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职业教育精准扶贫路径探究

《宁夏教育科研》2017年第2期

【摘要】大力推进职业教育精准扶贫是实现脱贫攻坚战略目标的关键之举。文章对职业教育精

准扶贫的内涵进行了解析，指出当前职业教育精准扶贫开发工作现状及存在的问题，指出了精准扶贫的

有效路径，即精准发动宣传职业教育，转变贫困人口教育观念；优化职业教育培训体系，精准培养帮扶

对象；以创新创业带动就业，促进贫困地区可持续发展；完善职业教育扶贫机制，提高精准扶贫效能。

【关键词】职业教育；精准扶贫；路径

职业教育扶贫是教育精准扶贫开发工作的重要途径，是深入贯彻党中央国务院重要指示、实现

脱贫攻坚战略目标、确保２０２０年全面建成小康社会的重要举措和现实选择。在精准扶贫背景下，职

业教育肩负着提升贫困对象的文化素质和职业技能、增强贫困对象脱贫致富能力、带动贫困地区区域经

济发展等重要使命。因此，探析职业教育精准扶贫的有效路径，对提高精准扶贫成效，促进贫困地区脱

贫致富，具有非常重要的意义。

一、职业教育精准扶贫的内涵解析

教育精准扶贫是相对教育粗放扶贫而言的，是指针对不同贫困区域和不同贫困人口状况，运用

科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的教育治贫方式。［１］２０１５年颁

布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出要“着力加强教育脱贫”，强调了教育

精准扶贫的重要作用。职业教育精准扶贫因其内在特征和不可替代性，成为教育扶贫的主要形式。在精

准扶贫的背景下，不仅要反映出精准扶贫对职业教育的特殊要求，还要展现出职业教育对于精准扶贫的

积极应对和具体成效。职业教育作为扶贫的手段，最终是为了达到促进贫困人口发展和贫困地区发展的

目的。职业教育促进贫困人口的发展，主要是通过帮助贫困对象掌握脱贫致富的知识和技能，提高其文

化认知和劳动技能水平，促进其自我发展的能力；职业教育促进贫困地区的发展，主要是通过激发贫困

地区职业教育资源，提升人力资本存量，推动经济发展。鉴于此，职业教育精准扶贫至少包含如下内

涵。

１发挥教育功能，阻断贫困代际传递能

贫困是一种结构性的能力缺失，是指因个人的能力缺失所产生的贫困状态，是形成绝对和相对

贫困的重要原因，是造成贫困代际传递的主要因素，是职业教育扶贫开发的关键。［２］能力贫困主要

包括三种状况：基本生存能力贫困、自主发展能力贫困、人的权利能力贫困。其中，自主发展能力贫困

主要是指因就业竞争能力、创新思维能力、社会交往能力、职业转换能力等结构性能力缺失导致的个人

发展障碍。［３］中共中央精准扶贫战略提出“坚持群众主体，激发内生动”的工作思路，倡导从内

源上阻断贫困代际传递，首先要解决贫困人口能力贫困的问题。人力资本理论的创建者舒尔茨在其《人

力资本投资》中指出，教育是人力资本投资形成的主要方式，通过发展教育对人力资本的形成、经济结

构的转换和经济可持续发展具有重要意义。职业教育以育人为中心，以职业技术技能培养为本位，以就

业为导向，以培养面向生产、建设、管理和服务一线岗位需求的高素质技术技能型人才为目标，全面提

高受教育者的人文素养与技术技能。结合人力资本理论和精准扶贫的战略目标，职业教育精准扶贫应发

挥提升贫困地区的人力资本存量、帮助贫困群体稳定就业、发展脱贫致富能力的教育功能。

２激活经济功能，推动贫困地区经济发展

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，职业教育必须服务经济社会并与产业需求

及生产过程对接，因而要高度重视职业教育与经济社会的协同发展，协调推进职业教育与产业转型升级

的配套衔接。不仅可以使职业教育发展获得坚实的经济基础，也可以更好地为产业升级提供技能人才支

撑，最大限度地实现职业教育的内在价值。［４］职业教育具有教育和经济的双重属性，说明育人和人

力资本开发是其教育价值取向，而所培养的人才需具备与区域经济产业发展要求相适应的文化知识和劳

动技能。目前，我国经济正处在产业全面转型升级和结构调整的关键时期，且在精准扶贫战略的要求

下，贫困地区的劳动力市场无法规避形势变化所带来的冲击，人力资本亟需重新开发，这是贫困地区经

济发展的核心要件。职业教育以入学门槛低、培训周期短等优势为贫困地区的经济发展提供智力支持和

人力资源保障。同时，作为产业发展的基础平台，职业教育以学促产，提升职业教育质量、强化劳动者

技能水平、创新当地特色产业、紧跟产业升级步伐，对推动贫困地区经济发展发挥积极作用。