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论我国传统信任机制与WTO的冲突和适应

论文作者：周军

世界贸易组织（WTO）的宗旨是保证国际贸易顺利、公平和自由地进行，但

由于每个国家的政治、经济、文化、乃至军事势力的不同，WTO的宗旨能否顺

利在成员国之间实现，许多人表示了怀疑。正如我们有些学者担心美国的“一

股独大”，其他成员国也担心中国的文化背景对WTO信任机制的抗拒。我们从

“入世”艰难的谈判过程可以感知，WTO对中国传统信任机制冲击与挑战的现

实，也能感知我们主动适应的必要。

中国加入WTO后，对于WTO制度的研究正在日益成熟。学者及实际工作者

们根据中国的情况提出了许多应对措施，但对借加入WTO的机会改善法律文

化，革除本土文化传承中的弊端，讨论与研究似嫌不足。笔者拟从中国传统信

任机制入手，探讨如何迎接WTO对我信任机制的挑战，讨论虽非实务，却并非

没有必要。

一、中西文化背景下信任机制的主要差异

信任机制取决于一定的法律文化状况，WTO具有典型的西方文化背景。按

照西方学者对信任理论的研究，基于非个人性的社会规章制度，如专业资格、

科层组织和中介机构等法律制度所产生的信任是最为重要的信任机制。依次是

由社会相似性，即根据家庭背景、种族、价值观念的相似性产生的信任机制，

再次是个人信用的信任机制，最后是由相互间关系所产生的信任机制，包括关

系各方因相互间存在血缘、地缘、业缘、感情或利益等联系而产生的信任。在

这几种信任产生机制中，他们认为关系是信任产生最为次要的机制。

根据上述理论，中西方基本信任机制有着较大的差距。由于传统文化背景

的影响，关系信任机制成为我们非常传统的信任产生机制，远比其他信任产生

机制重要得多，也活跃得多。特别是在各种组织内部及其相互之间，一定程度

上必须以相互间的私人关系和生意伙伴关系而建立彼此信任，法制化信任机制

的程度比较低。产生这种情况的主要原因是我们传统组织结构中上下级之间权

力绝对化，制度影响力与个人权力距离过大，上级控制组织内各种资源，决策

机制的民主化程度不足，使各种资源的分配因人而异。虽然我们的社会组织形

态都是科层制，但不难证明，其实际运行并不符合标准的科层制的要求。任何

交往都以一定的感情投入为前提，职务行为一般都必须通过良好的感情关系才

能执行。

而在WTO框架下，由法律制度所产生的信任机制成为WTO的主要精神，也

是这一国际组织得以不断发展壮大的重要保证。我们知道，WTO具备制定和规

范国际多边贸易规则、组织多边贸易谈判、解决成员国之间贸易争端的三大基

本职能。在这三大职能当中，WTO规则几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方

面，从纯粹的货物贸易，到服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，一

直延伸到新一轮多边贸易谈判可能要讨论的一系列新议题。规则统帅着各成员

国，彼此间相信其他成员必将在WTO法律框架内活动。多边贸易谈判机制促使

各成员国在矛盾与妥协中求得共同意志，并在信任机制的保障下信守承诺。WTO

及其前身GATT通过八轮回合的多边谈判，使各成员国大幅度削减了关税和非关

税壁垒，极大地促进了国际贸易的发展。在争端解决机制中，成员国无论大小

强弱，一视同仁地得到有效保护，在保障WTO各协议有效实施以及解决成员间

贸易争端方面发挥了重要的作用。从1995年WTO成立到1999年11月底，WTO

共受理144起争端投诉。从WTO成员国每天难以数计的投资与贸易过程中，这

些非常有限的数字充分说明了WTO信任机制的巨大成功。

对于中西方信任机制的差异，学者们普遍认为主要表现在普遍主义原则与

特殊主义原则的区别上。如帕森斯认为，西方社会中支配着社会关系的是一种

普遍主义的伦理，一视同仁是这种关系中的基本准则；中国社会中人的关系则

是特殊主义的，即这种关系中每个人都是另一个人的特殊对象①。费孝通先生

将西方的社会关系比做捆柴，几根稻草束成一把，几把束成一扎，几扎束成一

捆，几捆束成一挑．每一根柴在整个挑里属于一定的捆、扎、把。他们常常由

若干人组成一个个的团体。每个个体对于团体的关系是相同的，也就是说西方

人的关系是团体格局。而我们的格局则好象把一块石头击在水面上所发生的一

圈圈推出去的波纹，每个人都是他社会影响所推出的圈子的中心，被圈子的波

纹所推及的就发生联系。每个人在某一时间某一地点所动用的圈子是不一定相

同的。②二、当前我国法制信任机制的现状与影响

当中国几千年的儒家文化传统与计划经济体制发生综合作用时，使我国改

革开放前居于统治地位的法律文化存在自身难