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职业教育：面向人人的教育

职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，

承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务，具有鲜明的

职业性、社会性和人民性，是面向人人的教育。职业教育在推进我国全面建设小康社会和

加快社会主义现代化建设中有着不可替代的作用

一、职业教育是当前调整我国人力结构和教育结构时必须着重加强的关键环

我国有13亿人口，人均自然资源匮乏，生态环境脆弱，经济社会发展的潜在优势

是人力资源。现代化建设不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数

以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。我国制造业与服务业技能型人才特别

是高技能人才十分紧缺，现有技术工人仅占全部工人的1/3左右，其中技师和高级技师约

占4%。有关统计显示，目前全国数控机床操作人员缺60万人，软件蓝领缺40万人，汽

车维修人员每年需求30万人，护理人员每年需求15万人；我国农村现有4.8亿劳动力

中，受过专业技能培训的仅占9.1%。未来5年到15年，随着产业结构的调整和城镇化进

程的加快，三个产业从业人员的比重将发生明显变化，要实现数亿人次的顺序转岗，特别

是数以亿计的农村富余劳动力向城镇和非农产业的转移，迫切需要加强职业教育和培训

我国已经普及了九年义务教育，人民群众对教育的需求已经不仅仅满足于一般的文化

知识，而且更加看重就业和发展，即在完成了九年义务教育后，还渴望有一技之长。这就

要求我们加快发展职业教育，满足人民群众对多样化职业教育的需求，为他们就业、创业

和成才创造条件，实现人人安居乐业，使全体人民都能共享改革发展成果，促进社会和谐

发展

我国从业人员岗位职业技能提高的需求日益增长。大力发展多种形式的职业教育与培

训，为劳动者提高技能、发展职业能力等方面提供多样化的学习机会，也是进一步完善

终身教育体系、积极推进学习型社会建设的迫切要求

二、我国职业教育改革与发展成绩斐

党中央、国务院始终高度重视职业教育工作。进入新世纪后，国务院先后两次召开会

议，两次作出决定，要求把职业教育放在更加突出、更加重要的战略位置，加快发展职业

教育。温家宝总理在今年年初的《政府工作报告》中指出：“要把发展职业教育放在更加

突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”在

党中央、国务院的正确领导下，近年来，我国职业教育事业欣欣向荣，蓬勃发展，各项工

作取得了显著成绩

一是教育结构的战略性调整取得初步进展。中等职业教育持续快速发展，与普通高中

教育比例日趋合理。2005、2006年，中等职业学校连续两年基本完成扩招100万人的任

务。2006年，中等职业学校招生规模达到近750万人，在校学生规模达到1809万人，均

创历史最高水平。高等职业教育在规模上已成为高等教育的“半壁江山”。2006年，全国

独立设置的高职高专院校1147所，普通高等职业教育招生人数和在校生人数分别达到293

万人和795万人，均超过普通本科院校数、招生数和在校生数

二是确立了以服务为宗旨、以就业为导向的改革发展思路，教育教学改革进一步深

化，工学结合、校企合作的人才培养新模式得到大力推广。职业学校主动服务经济、社会

的意识和能力显著增强，发展活力和竞争力进一步提高，毕业生越来越受到欢迎，招生报

考率、录取报到率和毕业生就业率逐年提高，正在形成招生、就业两旺的良好局面

三是职业教育的基础能力得到很大提升。2005年召开的全国职业教育工作会议提出，

“十一五”期间中央财政将安排100亿元专门用于支持职业教育基础能力建设。据此，

2006年中央财政共安排近30亿元专项资金，支持了317个职业教育实训基地、171个县

级职教中心、218所示范性中等职业学校、28所国家示范性高等职业院校的项目建设，启

动了中等职业学校教师素质提高计划

四是职业学校家庭经济困难学生资助政策体系建设取得重大进展。国务院以及财政

部、教育部出台了一系列政策，建立和完善了职业教育贫困家庭学生资助政策体系。2006

年中央财政已安排专项资金8亿元，资助了80万中等职业学校家庭贫困学生。今年新学

年开始，中央财政将增加到95亿元，明年还将增加到200亿元，在普通本科高校、高等

职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，使所有全日制在校农村和城

市家庭经济困难的中职学生、20%