《安全生产法律法规简明教程》 课件 模块二 安全生产法.pptx

模块二安全生产法SAFETYPRODUCTIONLAWSANDREGULATIONS任务1安全生产的总体要求

目录CONTENTS一适用范围二总体要求

前言《中华人民共和国安全生产法》2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。2009年8月27日第一次修正，自2009年8月27日实施。2014年8月31日第二次修正，自2014年12月1日起施行。2021年6月10日第三次修正，自2021年9月1日起施行。为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

一适用范围

1.本法适用于生产经营单位的安全生产安全涵盖范围较广,除生产安全外,还包括政治安全、公共安全和社会治安等,这些方面的安全与生产安全性质不同,管理的制度、方法、手段也有很大不同。《安全生产法》将适用范围限定在生产经营单位的安全生产,主要是为了将生产安全与政治安全、公共安全和社会治安等加以区别,即《安全生产法》只调整生产经营单位的安全生产,其他方面的安全不在本法的调整范围内。所谓“生产经营单位”,是指从事商品生产、销售以及提供服务的法人和其他经济组织,不论其所有制性质、企业组织形式和经营规模大小,只要从事生产经营活动的,都应遵守本法的规定。一、适用范围

2.对特定领域安全管理的法律适用做出灵活处理有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。这些领域的安全既有一般生产经营单位安全生产的共性,又有明显的特点和差异性。不是适用除外的规定,并没有排除《安全生产法》在这些领域的适用,只是明确相关法律优先适用。相关法律、行政法规没有作出特别规定的,仍然适用。一、适用范围

一、适用范围甘肃省平凉市崆峒区应急管理局执法人员在辖区某药品批发企业开展执法检查过程中,当被问及《安全生产法》规定的企业安全生产管理职责落实情况时,该企业安全管理人员明确提出《安全生产法》对他们企业不适用。所谓法律的适用范围,也称法律的效力范围,包括时间效力和空间效力。《安全生产法》作为我国行政法律体系的重要组成部分,其适用主体范围,是指在中华人民共和国领域内从事生产经营的单位(但不包括香港和澳门特别行政区,《安全生产法》并未列入特别行政区基本法附件中)。关于什么是生产经营单位,不可简单地理解为取得工商营业执照的企业,2007年原国家安全生产监督管理总局下发的《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》文件规定,《安全生产法》所称的生产经营单位,是指从事生产活动或者经营活动的基本单元,既包括企业法人,也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元,也包括非法的基本单元。综上,中华人民共和国领域内从事生产经营的单位都属于《安全生产法》的调整范围,案例中企业安全管理人员的说法纯属无稽之谈。

(一)安全生产工作指导思想、方针、原则、机制二、总体要求第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。原文条款

1.安全生产工作的指导思想1)安全生产工作坚持中国共产党的领导党中央统揽全局、协调各方,持续推动安全生产领域改革发展取得新进展,经过多年实践发现,坚持党的领导,是我国安全生产形势持续向好的决定性因素。《安全生产法》中明确规定,安全生产工作坚持中国共产党的领导,有利于统筹推进安全生产系统治理,大力提升我国安全生产整体水平。2)安全生产工作的基本理念随着社会发展,安全生产工作的理念得到不断发展、丰富和完善。党的十九届五中全会提出,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。二、总体要求

2.安全生产工作的基本方针二、总体要求我国安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针1)安全第一安全与生产，实行“安全优先”。安全与发展，,安全放在首位。2)预防为主未雨绸缪,防患于未然，对于安全生产管理工作,不允许“试错”,关口前移,超前防范事故隐患。3)综合治理综合运用法律、经济、行政等手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化及责任追究等方面着手,建立安全生产长效机制。

2.安全生产