《安全生产法律法规简明教程》 课件 模块五 安全生产部门规章.pptx

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

目录CONTENTS一适用范围二建设项目安全设施“三同时”监管的职权划分三建设项目安全预评价四建设项目安全设施设计审查五建设项目安全设施施工和竣工验收六建设项目违反“三同时”管理的处罚

前言立法目的：加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。2010年12月14日,原国家安全生产监督管理总局制定公布《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(总局令第36号)自2011年2月1日起施行。2015年4月2日,根据2014版的《安全生产法》和安全生产工作的实际,原国家安全生产监督管理总局进行了修订(总局令第77号),将名称改为《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》。自2015年5月1日起施行。共6章33条

一适用范围

新建、改建、扩建的建设项目,范围很广,形式多样,有政府或者政府部门投资的项目,有生产经营单位自己投资的项目。根据国务院关于投资体制改革的决定,除政府投资主管部门对建设项目依法审批、核准和备案外,其他建设项目由生产经营单位自主决定。《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条、第三条从3个方面作出了规定:一、适用范围

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条、第三条从3个方面作出了规定:(一)明确了适用范围《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条第一款规定,经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理,适用本办法。对于其他建设项目,由于数量较多、危害程度相对不高等原因,未列入《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的适用范围。一、适用范围

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条、第三条从3个方面作出了规定:(二)界定了建设项目安全设施的范围《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第三条规定,本办法所称的建设项目安全设施,是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。《职业病防治法》规定的建设项目、涉及职业病危害防护设施等内容实施“三同时”监督管理的要求与安全设施“三同时”的要求有所不同。因此,建设项目安全设施不包括有关职业病危害防护的内容。一、适用范围

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条、第三条从3个方面作出了规定:(三)规定了排除适用的范围根据《消防法》等法律、行政法规规定,消防、交通、特种设备等行业或者领域建设项目“三同时”的监管职责分别隶属于国务院其他有关部门。因此,《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二条第二款规定,法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的,依照其规定。一、适用范围

二建设项目安全设施“三同时”监管的职权划分

为了加强建设项目安全设施“三同时”的监管工作,各级安全生产监督管理部门实行“统一监管,分级负责,属地为主”的原则。《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》从以下4个方面作出规定:(1)原国家安全生产监督管理总局(应急管理部)对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。(2)县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。(3)跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。(4)上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。二、建设项目安全设施“三同时”监管的职权划分

三建设项目安全预评价

(一)需要安全预评价建设项目的范围依据《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的规定,下列建设项目(高危建设项目)在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定进行安全预评价:(1)非煤矿矿山建设项目。(2)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目。(3)生产、储存烟花爆竹的建设项目。(4)金属冶炼建设项目。(5)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生