司法救助相关知识.docx

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要健全国家司法救助制度。

2014年1月，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等六部委联合印发《意见》，为各地开展国家司法救助工作提供了政策指导。

该《意见》明确指出，对受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人或其近亲属，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、抚养费、抚育费人员，道路交通事故受害人等，无法通过诉讼获得有效赔偿造成生活困难的，由国家给予适当经济资助。

简单来说，就是当公民受到犯罪侵害，或者在诉讼过程中，因加害人没有赔偿能力等原因，导致自身生活面临困难时，国家给予的一种救助。其目的在于帮助这些陷入困境的人缓解生活压力，渡过难关。

具体来说，救助对象主要分为以下几类：

刑事案件被害人：如果刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，都可以申请。例如，小李在一次抢劫案件中被歹徒打伤，导致腿部残疾，而歹徒家境贫寒，没有能力赔偿小李的医疗费用和损失，小李因此生活陷入困境，这种情况下小李就符合申请司法救助的条件。

受犯罪侵害危及生命的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，却无力承担医疗救治费用的，也可以申请司法救助。想象一下，小王被人恶意捅伤，生命垂危，在医院急需大量费用进行手术和后续治疗，而小王的家庭本身就不富裕，无法承担这笔高昂的费用，这时小王就可以申请司法救助来解决燃眉之急。

被害人死亡后的近亲属：刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难；或者因为加害人死亡或者没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，近亲属可以申请。比如，老张是家里的顶梁柱，却不幸被犯罪分子杀害，案件还在侦破中，老张的家人原本依靠他的收入生活，现在生活陷入困境，老张的家人就有资格申请司法救助。

财产受损的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因案件无法侦破造成生活困难；或者因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法经过诉讼及时获得赔偿，造成生活困难的，也能申请。假设小赵的店铺被人故意纵火，店铺内的货物和设备全部烧毁，损失惨重，而纵火者没有赔偿能力，小赵的生意和生活都陷入困境，小赵就可以尝试申请司法救助。

举报人、证人、鉴定人：举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，同样可以申请司法救助。比如，小刘作为证人，在某案件中如实作证后，遭到了犯罪分子的报复，家中财物被损毁，自己也受伤，却无法通过诉讼获得足够赔偿，小刘就可以申请司法救助。

追索特定费用困难的申请执行人：追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的，也可以申请司法救助。例如，年迈的老孙一直靠子女支付赡养费生活，可子女因经济困难，无力支付赡养费，老孙生活陷入困境，这种情况下老孙就可以申请司法救助。

道路交通事故等民事侵权受害者：对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的，也能申请司法救助。就像在一次交通事故中，小周被撞成重伤，对方却没有赔偿能力，小周自己无力承担巨额的医疗费用，生活陷入困境，小周就符合申请司法救助的情形。

涉法涉诉信访人：其诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难，愿意接受国家司法救助后息诉息访的。

从《意见》的制定部门我们就可以看出，政法委、法院、检察院、公安部门和司法部门都负有依法依规开展司法救助工作的责任，案件在哪个阶段，就向哪个机关提交申请。救助资金由地方各级政府财政部门列入预算。但是，对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应通过诉讼途径解决。而且，对同一案件的同一救助申请人只进行一次性国家司法救助。

对符合救助条件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地负责救助。

申请国家司法救助人员，具有以下情形之一的，一般不予救助：对案件发生有重大过错的；无正当理由，拒绝配合查明犯罪事实的；故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害刑事诉讼的；在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；生活困难非案件原因所导致的；通过社会救助措施，已经得到合理补偿、救助的。对社会组织、法人，不予救助。

国家司法救助程序怎么走？

使用国家司法救助资金应当严格遵循以下程序:

告知。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件、处理涉法涉诉信访问题过程中，对符合救助条件的当事人，应当告知其有权提出救助申请。

申请。救助申请由当事人向办案机关提出