中央人民广播电台体制机制创新实践及启示.docx

中心人民播送电台体制机制创实践及启发

体制机制创是广电媒体进展改革的核心和关键。中共十七大以后，依据科学发展观的要求，中心人民播送电台〔以下简称中心电台〕以“世界眼光，开放胸怀，内合外联，多元进展”的战略思路，推动一轮改革，实现总体战略转型，即进展公益性事业与经营性产业两手抓，传统媒体的升级改造与进展媒体并行推动，走多媒体综合集成之路，实现播送的“可听、可视、可读”，把中心电台建成一流的现化化国家传媒机构。2025年，中心电台实施“治理效益年”，整体推进治理体制与运行机制的改革创，构建事业产业协调进展体系，开创科学进展局面。

—、体制机制创的背景、思路和着力点

〔一〕改革背景和思路目标

改革开放以来,随着中国传媒业的进一步进展,打算经济体制沿袭下来的体制弊端和机制障碍已成为制约整个传媒业进展的首要问题。中心电台以资源整合为主要内容、以体制机制创为

重点的一轮改革，既是客观现实的必定选择，也是将来进展的客观要求。

经过改革开放三十年的进展，中心电台几乎囊括了当今群众传媒的全部业态，正步入从模拟技术向数字技术转型、从传统媒体向现代媒体转型、从打算事业型向事业产业型转型、从单一广告经营向多元媒体经营转型的的历史进展时期，并依据战略目标不断开拓的业务领域。在剧烈的竞争环境和技术变革中，现有业务形态必需持续提高运营效率，的业务形态需要建立与之适应的运营方式，各种公司化运营形式将在将来的进展中普遍承受。目前，中心电台沿用的传统媒体治理体制，在治理思路、治理手段、治理力气等方面与快速进展的媒体、业态不相适应，产业与旧体制、小班子与大摊子、高科技与低效能的冲突及内部动力机制缺乏，成为制约进展

的瓶颈问题。

中心电台此轮改革呈全面性、整体性、实质性特点，其目标是实现三个转变：一是治理体制从事业单位到事业、企业法人双重身份转变，并通过资产分别实现事业、产业双向运行；二是传播形态从以播送为主进一步向多媒体融合形态转变；三是资源整合和构造调整由分散向集中平台转

变。

〔二〕改革着力点

运用现代治理理念和手段,围绕人才、技术、制度与组织等主导因素，创治理方式,实施战略治理、整合治理、制度治理、绩效治理、学问治理、动态治理、本钱和质量治理、流程治理及进展资本运作和治理等,实现治理的突破，到达科学整合、配置和营销现有资源，实现资源价

值的最大化。

创治理体制：以功能性质定治理体制，合理划分公益性和经营性、宣传业务和经营业务，在强化主业的龙头与核心作用根底上，依据资源的不同属性和类别，实行不同的配置方式，分类治理，鼓舞探究创，逐步建立适应多种业务形态拓展、多种运营模式并行、科学标准敏捷高效的现代媒体扁平化组织架构和管控模式，争取政策支持，推动市场化运作，实现多元化和开放式

的产业经营。

转变运行机制：充分发挥机制建设在事业产业进展中的牵引、激活和支持作用，着眼于宣传业务与经营业务的剥离与制衡的制度创，着眼于事业与产业相互连接、互为支撑的制度创，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，把权责机制优化、内容创、资源整合等重点领域和关键环节的机制改革放在突出位置，依据事业产业属性，建立不同的干部、人事、安排、财务治理制度，实行本钱治理。依托深厚的文化底蕴优势、强大的品牌优势和丰富的资源优势，构建由播送、网络、电视、报刊、音像、手机播送电视等多种介质的多媒体体系，对内打造节目内容集

成平台，对外开展资本、广告和节目等多个方面、多种形式的合作，把资源优势转化为实际的社会效益和经济效益。

深化五项改革：闻机制改革，经营体制改革，人事、安排、财务等治理制度改革，制播分别改革，媒体融合改革，从而增加舆论引导力、品牌竞争力、文化创力和持续进展力。

二、体制机制创的进展和成效

2025年是中心电台全面推动体制机制创的第一年，以人力资源治理改革为突破口，实施全面改革，在以下五个方面取得了重大进展。

〔一〕调整组织机构，建立事业产业协调进展、互为支撑的科学治理体制

中心电台原设有中心〔室〕、频率单位22个，直属机构7个。调整后的内设机构总体数量与改革前相当，但职能部门、业务部门和直属部门职能更加清楚，分工更加明确，核心职能得到强化。如成立了进展争论中心、产业经营治理办公室、后勤效劳中心、节目版权资源治理处等，管办实现了分别，经营得到了强化，责权利融为一体，为科学决策、产业进展、解决治理和效劳

越位、错位、缺位问题以及推动资源整合供给了体制保障。

〔二〕改革人事、安排、考核制度，建立标准的鼓励约束机制

创治理制度。在借鉴当今传媒领域先进治理理念的根底上，先后制发了人事制度改革方案及机构调整、中层干部治理、干部沟通制度、绩效工资治理、待岗人员治理、职工退休治理、专

业技术首席岗位治理等10多个文件，为改革顺