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汇报人：

2025-06-1

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《党政机关厉行节约反对浪费条例》详细内容学习

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条例背景与意义

条例主要内容概述

经费管理与预算控制

公务活动节约规范

资源节约与资产管理

监督与问责机制

PART

01

条例背景与意义

出台背景

作风问题突出

三中全会部署

制度建设需求

党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，针对舌尖上的浪费、车轮上的铺张等突出问题，习近平总书记多次作出重要指示，要求坚决整治奢侈浪费现象。

2013年2月，习近平总书记强调要抓住制度建设这个重点，建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

党的十八届三中全会闭幕后一周，中央迅速出台该条例，作为贯彻落实全会精神的重要举措，体现了中央厉行节约反对浪费的坚定决心。

主要目的

旨在弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，维护党政机关清廉形象，巩固党的执政基础。

传承优良传统

规范公务行为

建立长效机制

通过系统全面的规定，对党政机关经费管理、公务接待、公务用车等各方面进行严格规范，从源头上遏制奢侈浪费。

推动厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，形成刚性制度约束和严厉惩戒机制，实现长效治理。

适用范围

适用机关范围

适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

适用经费范围

适用行为范围

涵盖所有财政拨款、国有资金、国有资源的使用和管理，包括预算内资金、预算外资金以及其他各类公款支出。

包括但不限于公务接待、公务用车、会议活动、办公用房建设使用、因公出国（境）等各类公务活动中的行为规范。

1

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PART

02

条例主要内容概述

经费管理要求

预算编制精细化

要求党政机关严格执行预算管理制度，细化经费支出项目，确保每一笔经费使用都有明确依据和合理规划，杜绝超预算或无预算支出行为。

01

支出标准严格化

明确各类公务活动的经费支出上限标准，包括差旅费、会议费、培训费等，严禁超标准安排支出或变相提高开支标准。

02

审批流程规范化

强化经费使用的事前审批和事后监督，建立多级联审机制，重大支出需经集体讨论决策，并留存完整的审批记录备查。

03

绩效评估常态化

将经费使用效益纳入考核体系，定期开展经费使用绩效评估，对低效或无效支出进行问责整改。

04

公务活动规范

会议活动精简高效

严格控制会议数量、规模和时长，提倡采用视频会议等现代化手段，减少异地参会带来的差旅支出，会议经费支出需提前备案并公示。

差旅管理从严从紧

严格执行差旅费管理办法，规范交通工具和住宿标准，严禁借考察、调研之名变相公款旅游，出差审批需明确事由、行程和预算。

公务接待透明合规

建立公务接待清单制度，详细记录接待对象、事由、人数和费用，严禁超标准接待，禁止提供高档菜肴和烟酒，同城活动不得安排接待。

节庆论坛从严控制

严格审批各类节庆、论坛、展会活动，未经批准不得举办，确需举办的要严格控制规模和经费，不得发放纪念品和额外补贴。

资源节约措施

办公用房标准化

公务用车节能化

能源消耗定额化

资产使用高效化

严格执行党政机关办公用房建设标准，超标用房必须腾退或调整，禁止豪华装修，建立办公用房统一调配和共享机制。

推进公务用车制度改革，严格控制车辆编制和配备标准，优先采购新能源汽车，建立车辆使用登记和油耗公示制度。

实施机关能耗定额管理，推广节能技术和产品，加强空调、照明等设备的使用管理，定期公示能耗数据并纳入考核。

建立国有资产共享共用机制，提高办公设备、家具等资产使用效率，规范资产处置程序，防止资产闲置浪费。

PART

03

经费管理与预算控制

科学合理性

预算编制需基于实际工作需求和历史数据，采用零基预算法与绩效目标相结合的方式，确保每一笔预算支出都有明确依据和预期效益，避免虚报或重复申报。

预算编制原则

全面覆盖性

预算需涵盖所有可能支出项目，包括办公耗材、差旅费、会议费等常规经费及突发事件应急资金，严禁“体外循环”或隐匿支出，确保财政资金全流程透明化。

刚性约束力

严格执行“先预算后支出”原则，预算一经批准不得随意调整，确需变更的需履行层级审批程序，强化预算的法律效力和纪律性。

支出审批流程

分级授权审批

根据支出金额划分审批权限，小额支出由部门负责人签批，大额支出需经分管领导及财务部门联合审核，超限额项目须报党组会议集体决策，形成多层级制衡机制。

单据完整性要求

所有支出必须附有合规发票、合同、验收单等原始凭证，注明事由、受益对象及预算科目，财务人员需对单据真实性、关联性进行实质性审查，杜绝“白条入账”。

动态监控机制

依托电子审批系统实现支出流程线上留痕，实时追踪资金流向，对异常支出（如频繁小额拆分、突击消费）自