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西藏交通警察道路执法工作的风险与防范

摘要：西藏自治区自然、地理与气候环境复杂且特殊，道路交通环境相对恶劣，这导致当地交通警察道路执法工作面临诸多风险，包括警员人身安全和执法效能等风险。对此，文章对西藏交通警察道路执法工作风险进行了调查分析，从地区环境、警员安全意识与技能、执法装备、社会宣传和教育等角度探讨了相关风险的成因，针对性相关风险成因，提出从优化警力配置与道路信息推送、加强警员培训、完善警务装备、加强法治化宣传教育等工作来消除相关风险，以期保障警员安全并改善西藏交通环境。

关键词：西藏道路执法信息推送警用装备法治化

警务人员在执法过程中牺牲情况并不鲜见，公安厅在2022年发布的数据显示自新中国成立以来民警因公牺牲人数超过1.7万名。仅就交通警察这一群体而言，在国内绝大多数地区交通警察执法过程中牺牲的比例是相对较低的，但西藏交警执法过程中牺牲和遭遇其他风险的概率相对较高[1]。以西藏自治区公安厅2023年年初发布的信息来看，2022年西藏自治区共有9名民警因公牺牲，其中有一名交通警察因公牺牲，另有3名基层警务部门、刑事案件侦查部门警员在道路交通过程中牺牲；在拉萨、山南、林芝、阿里等地方公安部门通报的警员受伤和执法问题相关通报中，涉及交警执法受伤的通报占比超过15%，交警执法受阻或发生矛盾冲突的情况更为普遍。不难发现，西藏交通环境相对特殊，交警在道路执法工作中可能面临道路行驶环境、道路执法条件等多方面的风险，这对交警人身安全、道路执法工作质量造成了一定的负面影响。

1西藏交通警察道路执法工作面临的风险

1.1人身安全风险

西藏交通警察道路执法面临常面临人身安全风险，这类风险可能由特殊的自然和地理条件、天气和气候因素、道路状况等引发，交警执法过程中可能面临潜在的安全威胁。其中比较典型的表现有三种：其一，交警在执行例行巡查任务或前往执法地点的过程中花费较长时间，在相对恶劣的环境中工作时间过长，出现急性病症或慢性职业病，导致交通警察身体健康状况不佳，例如2019年西藏交警因工作原因患上双下肢动脉血栓，对其响其生活和工作；其二，交警在执行例行巡查任务或前往执法地点的过程中遭遇车辆行驶相关的安全风险，交警驾驶的车辆单方面发生交通事故或非事故类意外，或与其他车辆发生交通事故，交警可能因此受伤甚至牺牲，例如2022年那曲尼玛县交警次仁加措在前往事故现场过程中遭遇车祸牺牲；其三，交警在执法过程中遭遇执法对象不配合的情况，执法对象的不当行为可能会对交警人身安全造成一定威胁，例如2022年昌都丁青县某驾驶员酒后驾驶冲卡拖行某交警300余米，执法交警遭受伤。以西藏警官高等专科学校为例，2017年到2023年交警在执法工作中患上疾病、遭遇事故、遭遇抗拒执法的情况有一定的增长趋势，2019年曾有所下滑，之后相关数据再次增长，警务部门应关注交警执法风险上升的问题。

1.2执法效能风险

西藏交通自治区地域相对广阔，是仅次于新疆的我国面积第二大的省级行政区域，当地交警在执法过程中会遇到很多复杂的情况，面临执法效能不佳的风险。其中比较典型的表现有三种：其一，基层群众不配合导致执法效能不佳，西藏地区地广人稀，部分农村地区经济与文化发展相对落后，部分基层群众法治意识不佳，不能很好地配合交警执法，甚至与交警产生矛盾冲突，不仅威胁到交警的人身安全，还会导致交警道路执法工作质量下降；其二，因外国和外地游客不理解、不配合引发的执法效能风险，西藏地区与多国接壤，西藏又有着丰富且独特的自然与人文景观，因此近年来前来西藏自驾游、骑行、徒步履行的国内外游客日渐增多，但西藏地区自然与地理环境特殊，公安和交管在部分地区出于保障游客安全的考虑出台了部分交通限制措施，但部分外国游客、国内外省游客不了解现骨干信息，导致其不理解交通警察执法缘由，不能有效配合交警工作，甚至发生冲突矛盾，影响交通警察执法效能。

2西藏交通警察道路执法工作风险的成因

2.1客观环境因素

西藏自然和地理环境相对特殊，交警在道路执法过程中可能遭遇各类环境安全问题。其中比较典型的环境风险因素有如下几类：其一，西藏公路海拔高、海拔跨度大导致部分交警在执法过程中容易患上职业病，西藏地区平均海拔较高，个别路段海拔跨度大，虽然自治区交警普遍能够适应高海拔，但长期再高海拔地区以站姿或坐姿状态工作很容易患上职业病，例如西藏交警心肺功能减退和异常、下肢动静脉血栓等发病率较高；其二，西藏公路路面状况复杂导致交警执法过程中遭遇危险的几率更大，西藏地区多临砂石区、临崖公路，路面碎石及其他杂物清理不及时，交警长时间驾驶车辆开展巡查或长距离驾驶以处理道路事故纠纷，这导致交警面临较大的道路安全风险；其三，西藏恶劣天气高发导致交警在执法过程中面临一定风险，由于交警执法过程中跨越的距离较远，未能做好应对突发性异常天气状况的准