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中级经济师财政税收知识点(十三)

转移性支出对经济影响

1.对流通领域影响

财政转移性支出，主要是由财政补助、债务利息、失业救助、养老保险等方面支出组成。这些支出结果，是政府一部分财政资金无偿地注入非政府部门之中。假如转移性支出对象是个人或家庭，这些支出会直接转化为个人或家庭可支配收入，从而以这些个人或家庭边际消费倾向大小而形成私人消费需求;假如转移性支出对象是企业，这些支出会直接转化为企业可支配收入，其中一部分有可能形成企业投资需求，另一部分则可能经过增加资本和劳动力酬劳路径而转化为个人或家庭可支配收入，从而深入形成社会消费需求。所以，能够说，财政转移性支出对应部分会经过各种路径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求形成，所以，财政转移性支出也是当代市场经济条件下各种货物或劳务得以实现一个主要条件。

2.对生产领域影响

财政转移性支出对生产领域影响，视转移性支出对象是个人或家庭，还是企业而有所不一样。

假如转移性支出对象是个人或家庭，如居民生活补助，其对生产影响就是间接。这是因为受补助居民大都属于低收入阶层，他们所购置通常都是大众消费品或劳务，其购置力对这类货物或劳务生产有相当大影响。当享受补助居民领到补助金时，就形成了一定货币购置力，从而会增加对大众消费品或劳务需求，并造成这类货物或劳务产量对应增加，也就是说，伴随居民生活补助规模变动，大众消费品或劳务产量会随之发生对应变动。深入看，生产大众消费品所需原材料生产企业，也可能受到居民生活补助影响而使其生产规模随之扩张或收缩。

假如转移性支出对象是企业，如企业亏损补助，其对生产影响就是直接。向企业发放补助目标，就是要保障其所得利润不低于应有水平，激励企业对利润较低或风险较大行业进行投资，或者使有亏损企业得以维持原有生产规模，继续经营。所以，企业亏损补助经过对一些在国民经济中占有主要地位企业给予支持，帮助其克服生产经营中各种困难，能够在促进生彦发展或遏止生产规模萎缩方面发挥主要作用。

3.对分配领域影响

财政转移性支出有可能改变在首次分配中形成国民收入分配格局。以个人或家庭为对象转移性支出，如居民生活补助，它是在国民收入已经完成了首次分配基础上进行再分配。首先，转移性支出资金起源于各个纳税人在国民收入首次分配中所分得各种收入，如工资、利息、股息、利润等;另首先，转移性支出对象通常仅限于那些收入低于维持正常生活标准应有水平居民，于是，经过转移性支出这一渠道，国民收入分配格局会发生改变。改变结果，将使高收入阶层一部分收入转移到低收入阶层居民手中。

以企业为对象转移性支出，如企业亏损补助，其资金起源于各种税收，税收是政府在国民收入首次分配和再分配中取得收入。经过征税和转移性支出过程，国民收入中一部分便会由纳税人手中，转移到享受补助企业手中，从而造成国民收入在纳税企业与居民和取得补助企业之间转移;很显然，这种转移更有利于国民收入分配合理化。

财政支出规模衡量指标

财政支出规模通常表现为财政支出总量，而表现财政支出总量能够是财政支出数额绝对量，也能够是财政支出占国民收入(或国民生产总值)相对量。因为不一样国家以及一个国家不一样经济发展时期经济发展水平存在很大差异，所以即使经惯用财政支出绝对量来分析财政支出规模，但把它作为不一样国家衡量指标用以分析财政支出规模，显然是很困难。所以，衡量和考查财政支出规模指标通常是以财政支出相对量来表示，它既能够用作不一样国家财政支出规模分析比较，也能够用作一个国家不一样时期财政支出规模对比分析。它能够反应一个国家经济发展水平、政府职能范围大小等。

我们曾用财政支出占国民收入比重来衡量财政分配规模，它反应了财政分配真实规模，也反应了财政分配对国民经济作用程度。过去，我们研究只是注意财政收入占国民收入比重，不注意财政支出占国民收入比重。这是因为，在计划经济体制下，国家财政分配一直处于国民收入分配总枢纽地位，因为实施高度集中体制，财政收入集中率很高，而能够动员在全社会分配使用社会财力相当有限，在这种情况下，财政分配严格执行收支平衡方针，假如一旦出现支出大于收入情况，必定造成国民收入超分配。所以在这种情况下，财政支出与财政收入数额基本上是等同，在考查财政分配规模时，只选取财政收入占国民收入比重便不足为奇了。经济体制改革以后，我国分配体制、分配结构都发生了很大改变，由国家集中分配资金在国民收入中所占百分比逐年下降，而企业和居民所占有和支配资金在国民收入中所占比重逐年上升。处于经济体制转轨之中政府，担负着极为主要任务，日益下降可支配财力与其行使职能相差甚远，所以，财政支出大于财政收入现象频频发生，出现了财政赤字。为了填补财政赤字，政府不得不发行公债，且数额日益增加，在这种情况下，财政支出与财政收入数额相差