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“对等关税”对中国光伏制造行业影响

联合资信工商评级三部蔡伊静

美国宣布自2025年4月5日起，对所有出口至美国的商品征收10%的

最低基准关税。中国作为全球最大的光伏组件出口国，自2011年11月起，

美国对中国光伏组件实施了一系列的出口限制措施。2021年以来，中国光伏

组件对美国区域直接出口占比很低；此外，美国宣布退出《巴黎协议》，预计

美国未来光伏装机新增规模空间有限。但因本次“对等关税”的征税对象为

全球各国，在东南亚区域布局产能并最终出口至美国的中国光伏企业将受到

一定影响。综上，基于中国光伏组件目前出口区域、出口量及产能布局等情

况，本次“对等关税”对光伏行业信用水平影响有限，风险总体可控。

研究报告1

一、“对等关税”事件背景

截至美国当地时间2025年4月2日晚，美国总统特朗普宣布，自2025年4月5

日起，将对所有出口至美国的商品征收10%的最低基准关税。同时，自4月9日起，

针对贸易逆差较大或被认定为“不公平贸易”的国家加征附加关税，税率根据各国对

美综合关税水平（含非关税壁垒）折半计算。

国务院关税税则委员会于4月4日果断采取多项反制措施，宣布自4月10日起，

对原产于美国的所有进口商品加征34%关税。4月8日（当地时间），美国总统特朗

普宣布对中国输美商品加征关税税率由34%提至84%。4月9日，国务院关税税则委

员会宣布，自4月10日12时01分起对原产于美国的所有进口商品加征84%关税。

4月9日（当地时间）美国总统特朗普再次宣布，立即对超过75个国家暂停加征“对

等关税”90天，同时将对华关税提至125%。

表1：部分国家的关税清单

国家对等关税税率国家对等关税税率

中国125%印尼32%

欧盟20%泰国36%

日本24%马来西亚24%

巴西10%越南46%

英国10%菲律宾17%

瑞士31%沙特阿拉伯、卡塔尔10%

印度26%南非30%

资料来源：公开资料

二、“对等关税”对中国光伏制造行业影响

中国作为全球最大的光伏产品生产基地以及出口国，光伏组件和电池等产品大量

销往欧盟、美国等国际市场。自2011年11月美国商务部对原产于中国大陆的晶体硅

光伏电池开启第一轮反倾销和反补贴立案调查起，美国陆续对中国光伏组件实施了一

系列的出口限制措施，具体如下：

表22011年以来美国对我国光伏企业出口限制措施

发起时间调查区域限制情况

2012年3月,美国商务部对中国企业征收反倾销税率18.32%~249.96%,反补

2011年11月中国大陆

贴税率14.78%~15.97%

2018年1月23日，美国宣布对进口光伏产品采取为期4年的201保障措

中国及中国之

2017年4月施，对组件及超过配额的光伏电池第一年征收30%关税，