审计法学教学课件第九章　审计法律行为.pptx

第二编审计法基本制度NANJINGAUDITUNIVERSITY刘旺洪2021年10月第九章审计法律行为

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01e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56审计法律规范创制

国家审计法律规范创制e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(一)宪法关于审计监督制度的创制创制背景1978年,改革开放明确提出以经济建设为中心和进一步健全社会主义法制。1981年5月召开的全国财政工作座谈会要求加强财政监督,严格财经纪律。之后,党在重要会议上,如党的十二大、党的十二届三中全会,多次强调加强经济建设并制定了经济建设的政策。这一段时间,为适应改革开放和经济建设的需要,加强财政经济管理、建立健全经济监督机制、维护国家财经法纪被提上历史日程,从而推动了国家审计法律规范的创制。创制过程当时,人们对宪法规定设立审计机关以加强财经监督没有争议。就此问题,有关机关提出了多种方案：一是依然将审计机构设在财政部门内部;二是全国人大下设国家审计机构,接受全国人大常委会领导,地方设各级审计机构,审计机构独立行使审计监督权并接受监督;三是设立国家审计部或国家审计总局,受国务院领导,并在各地方设立分支机构,实行垂直领导。1982年12月,第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》,确立了审计监督制度。自此,审计制度作为国家基础性制度在宪法中确立,审计体制、审计机关的主要职责、审计监督的基本原则也得以明确。1983年9月15日,审计署成立。随后两年多的时间,全国县级以上地方各级人民政府普遍建立审计机关。

国家审计法律规范创制e7d195523061f1c095cec9a2ce4aaba5ae6dbab02ffed52dD56A2562765E9123B0E230B2A550F729BA37EAA647666F3E180B0741AFED0988FDE5D2D695A9D370D9F0B555F564B53FA22D9A65ED86F389A8FCA4BD496D33A0BA9D8B77A69F69D96E4F82684BCE3C8EB59A1BE949EF35A9C53D93175F1B437DC83D45F5EEBE3D74849A13C06B009399885EF85DEDA88A56(二)《审计法》和《审计法实施条例》的创制1994年,全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国审计法》,标志着我国审计法律规范取得了重大进展。《中华人民共和国审计法》对于审计监督的原则、审计主体、审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任等方面做了规定。为更好地实施《中华人民共和国审计法》,1997年,国务院发布《