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大学财务管理办法

第一章总则

第一条为规范学校各类财务行为，加强财务管理和监

督，提高资金使用效率，促进学校各项事业的健康发展，

根据《高等学校财务制度》、《**省会计管理条例》、《**省

高等学校财务管理办法》以及国家有关法规，结合我校实

际情况，特制定本管理办法。

第二条本办法适用于学校教学、科研、行政部门。后

勤以及执行企业财务制度的校内独立核算单位和执行基建

财务制度的单位，应执行本办法的相关内容。

第三条学校财务管理的基本原则是：严格执行国家有

关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正

确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济

效益的关系，国家、学校和个人三者利益关系；实施科学

化、精细化、专业化管理，推动“阳光”财务。

第四条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预

算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实

反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，合理安排支出，

努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，

实施绩效评价，提高资金使用效率；加强资产管理，真实

完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防

止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防

范财务风险；发挥基础保障和引导调控作用，提高质量

益，推动学校内涵式发展。

第五条学校财务管理主要包括：财务管理、预算管理、

收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、

资产管理、负债管理、成本费用管理、财务清算、财务报

告和财务分析、财务监督和风险控制等。

第二章财务管理体制

第六条学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的

财务管理体制。统一领导主要指统一学校财经政策和财务

规章制度，统一预算收支标准和票据管理，统一资产分配

政策、统一资金账户管理，统一财会业务领导。分级管理

主要指根据部门职能分工，基本经费实行校处、校院两级

管理，专项经费实行校、处、院三级管理，明确事权和支

出责任。集中核算指学校及各部门依法取得的各类收入和

相应支出，均在学校财务处统一管理、集中核算。不得设

立“账外账”和“小金库”。

第七条学校财务工作实行校长负责制，校长全面履行

财务工作的领导责任和经济责任，严格遵守和落实各项规

章制度，对学校会计资料的真实性、完整性负责。总会计

师协助校长管理学校的财务工作，参与学校规划建设、事

业发展和经济政策等事项的研究决策，对学校财务和资产

管理机构负责人的任免和考核提出意见，承担相应的领导

和管理责任。

第八条学校成立由校长负责，总会计师及学校其他相

关领导和部门负责人、教职工代表及专家参与的财经委员

会。根据《**大学财经委员会章程》，负责审议学校重大经

济事项，为学校领导决策提供审查意见。

第九条学校财务处是学校一级财务机构，在校长和总

会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作。学校根

据事业发展和财务管理的需要，设立财务机构内部科室，

目前主要科室有：预算管理科、会计核算科、基金收费科、

资金结算中心、咸阳校区财务部。各科室承担相对独立的

职能职责。

第十条学校财务处配备专职财会人员。财会人员应当

具备与其工作岗位相应的资格和能力。财会人员的引进、

培养、管理以及专业技术职务的评聘，由学校财务处会同

相关部门负责。

第十一条学校按照数字化校园建设规划，推进财务信

息化工作。建立财务和资产信息基础数据库，逐步实现会

计核算、教育收费、学生资助、资产管理、校园一卡通等

系统与相关管理信息系统和公共服务平台的衔接共享，促

进学校资源计划管理。

第三章预算管理

第十二条预算是学校根据事业发展目标和计划编制的

年度财务收支计划，其内容包括收入预算和支出预算。各

部门、各单位要遵照执行《**大学预算管理办法》。

第十三条学校预算编制原则上坚持“量入为出、收支平

衡、略有结余”的原则。收入预算要积极稳妥、全面真实；

支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。

第十四条学校预算在核定收支基础上，基本支出实行

标准定额预算，专项建设实行定项补助，超支不补，结余

留用并按规定使用。

第十五条学校预算编制由学校整体财务收支预算和校

内部门预算组成。学校财务处负责预算的编制并组织实施。

学校整体财务收支预算由财务处根据省财政厅和教育厅下

达的预算控制数