DB3202_T 1048-2023 市场监管一体化综合监管平台基本要求.docxVIP

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ICS35.020CCSL00

DB3202

无锡市地方标准

DB3202/T1048—2023

市场监管一体化综合监管平台基本要求

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2023–05–15发布2023–05–21实施

无锡市市场监督管理局发布

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DB3202/T1048—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由无锡市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：无锡市市场监督管理局、武汉东方赛思软件股份有限公司。

本文件主要起草人：赵莉、邹伟明、谢刚、丁梁、王若愚、沈志良。

I

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引言

当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。既要高度重视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识整合信息资源、加强大数据运用对创新市场监管方式、提升安全风险防范能力、提升市场监管效能、开创市场监管工作新局面的重大意义。

市场监管一体化综合监管平台建设，可以强化市场监管业务数据的归集治理和关联融合，切实避免“烟囱式”信息孤岛，有助于实现数据的深度应用。按照“谁监管、监管谁、监管什么、如何监管”四要素，基于统一的监管人员、监管对象、监管事项和监管流程，将原来分散在各条线的各类监管工作进行统一归集，构建包含日常检查、专项检查、“双随机”检查、网络交易监管等多种监管事由的一体化综合监管平台，解决基层监管人少事多和有效服务面广量大企业的问题。以数据的融合推动资源、能力、业务的融合，形成全覆盖、全流程、闭环式监管体系，统筹全局监管工作的开展，实现“一个平台管检查”，切实防止重复录入，切实减轻基层负担，形成监管合力，有效提升监管效能。

II

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市场监管一体化综合监管平台基本要求

1范围

本文件规定了市场监管一体化综合监管平台系统架构、总体技术、系统功能、系统安全及运维管理的要求。

本文件适用市场监管一体化综合监管平台的设计、开发及应用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T28827.3信息技术服务运行维护第3部分：应急响应规范

GB/T28827.6信息技术服务运行维护第6部分：应用系统服务要求

GB/T38540-2020信息安全技术安全电子签章密码技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

市场监管一体化综合监管平台

通过归集管理市场监管系统数据，整合各类监管工作，构建的一体化综合监管信息系统。3.2

监管事项

市场监管部门根据法律、行政法规、部门规章以及职能配置，对监管对象实施监管活动的事项。3.3

监管对象

行政相对人（公民、法人或其他组织）、特种设备、特定产品等被监管的目标对象。3.4

一单两库

一单指双随机抽查中的随机抽查事项清单。

两库指监管对象名录库和执法检查人员名录库。

3.5

1

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监管人员

市场监管部门依法具有执法资格的工作人员。

3.6

电子印章

一种由电子印章制章者数字签名的安全数据。

注：包括电子印章所有者信息和图形化内容的数据，用于安全签署电子文件。

[来源：GB/T38540-2020，3.1]3.7

电子签名

以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力。

注：可靠的电子签名指符合《中华人民共和国电子签名法》第十三条规定的电子签名。

3.8

数据安全

通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。

4系统架构

平台以安全管理体系为保障，以标准管理体系为依托，总体架构图见图1。

图1市场监管一体化综合监管平台系统架构图

注1：外部系统：外部