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强化管理扎实培训

打造一流幼儿教师队伍

——幼儿教师队伍建设经验介绍

2009.9

《幼儿园教育指导纲要（试行）》中的教育理念对幼儿教师提出了

更高的要求，教师应该成为“专家型、创新型、具有奉献精神和合作能力

的人”，角色的定位和转换需要教师具有相应的道德素质和专业素养。我

市在加强幼儿教师队伍建设，提升幼儿教师的专业素质方面做了一些工

作。特别是面对我市农村幼儿教育基础比较薄弱的情况下，大力提升农村

幼儿教师队伍的整体水平，使我市农村学前教育办得有声有色。今天和大

家交流，希望能够得到更多的指点和帮助。

一、制定有效政策，稳定幼儿教师队伍

2003年农村税费改革后，给农村的学前教育带来了具体问题。原来

幼儿教师工资是乡(镇)办园乡(镇)管，村办园村管。税费改革取消了“三

提五统”，学前教育没有统筹，幼儿教师工资没有出处，各乡、村幼儿教

师的工资只能在幼儿园收费中提取，造成全市农村幼儿园教师工资偏低。

公办教师相继回小学任教，民办幼儿教师辞职，许多地方出现了一园、一

班、一师的局面，幼儿教育质量严重下滑。面对这种形式，市委、市政府

制定了《开原市幼儿教育管理办法（暂行）》。在管理职能、教师地位、培

训提高等方面进行规范。

一是明确了幼儿教师的地位和待遇，依法保障教师的收入水平，完

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善教师的医疗、养老等社会保障，公办学前教育教师享受小学教师待遇，

公办幼儿教师的月工资都在1700元左右。对非公办教师实行最低工资保

障制度，明确要求乡镇幼儿教师工资不得低500元，目前，我市非公办

幼儿教师工资均在5001200元。将幼儿教师纳入小学教师继续教育规

划，所有园长、教师在评选先进、专业技术职务评聘、工资等方面同小学

教师同等待遇。

二是解决幼儿教师编制问题。为落实辽宁省学前教育改革和发展意

见，依据铁岭市教育局《关于加强幼儿教师队伍建设的通知》精神，我市

明确规定各乡镇中心校利用小学编制为幼儿园设3名专业、专职乡镇幼儿

园教师岗位；各小学举办的附属幼儿园要设立公办幼儿教师岗位，并将此

项工作纳入乡镇教育工作目标之中。我市紧紧抓住学校布局调整、合村并

校的有力时机，积极争取，多方协调，调整学前教育教师队伍编制结构，

将原来在小学工作的幼师学校毕业生调整回幼教队伍，并将一些适合从事

幼儿教育工作的小学教师通过转岗培训考试、考核调整到幼教工作岗位上

来。全市有62名小学公办教师通过布局调整，充实到幼儿园教师队伍岗

位。21个乡镇中的19个乡镇的中心幼儿园园长全部为公办编制。全市已

有60%以上乡镇设立了公办幼儿教师岗位，老城乡、威远、中固所有的幼

儿教师均为公办。

二、加强队伍建设，提高幼儿教师的整体素质

一是实行幼儿教师资格准入制度。2003年，我市教育局印发了《关

于民办幼儿教师队伍配备基本要求》，明确规定了聘用的幼儿教师要有高

尚的职业道德、有较高的文化素养、有扎实的专业知识，有合格的学历。

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由用人园所公开招聘，教育局审核录用。我市依据《教师资格条例》的有

关规定，每年都由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定，统一颁发教师

资格证书。聘任制教师实行实名制管理，并在教育行政部门备案。目前，

全市所有幼儿教师均是实行资格准入制度之后录用的，教师队伍的整体水

平能够适应新时期幼教工作的要求。

二是招聘高素质、专业化的幼儿教师。在市委、市政府的统一领导

下，我市编委、人事局、财政局、教育局等部门建立了联合招聘教师的工

作机制。从2007年开始，我市采取统一组织笔试、口试、面试、专业测

试的方式，依照择优录用，双向选择、合同聘用的原则，全市共招聘本科

学历幼教专业教师56名。这些教师已经成为我市幼儿教师的骨干力量。

三是选用专家型园长，实行专家治园。我市的21个乡镇幼儿园园长

都是由各乡镇精心挑选的，他们热爱教育事业、有专业特长、精于管理，

民主、实验、红旗、新华路、教育幼儿园等园长都是国家、省、市骨干教

师，19所乡镇幼儿园园长均为公办教师。2001年经教育局党委研究决定，

城乡小学附属幼儿园园长为学校中层，个别学校为副校级，教育幼