乡镇村镇建设服务中心十五五工作计划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

乡镇村镇建设服务中心十五五工作计划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向新时代，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央农村工作会议和全国乡村振兴工作会议部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推动高质量发展为主题，以深化农村改革为动力，以增加农民收入、改善农村民生、提升农村治理水平为目标，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动农业农村现代化，努力实现农业农村发展的新跨越。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，激发农村发展内生动力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，促进农村社会事业全面进步，推动城乡融合发展，努力实现农业强、农村美、农民富的总目标。

(3)坚持党的领导，加强党的建设，确保党在农村工作中的领导核心地位。全面加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入推进党风廉政建设，加强廉洁自律，营造风清气正的政治生态。同时，加强法治建设，依法推进农村改革，保障农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。

2.基本原则

(1)坚持以人为本，尊重农民意愿，保障农民的主体地位和根本利益，充分发挥农民在乡村振兴中的积极性、主动性和创造性，让农民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持问题导向，聚焦农村发展中的突出矛盾和问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，着力补齐农村基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，推动农村全面振兴。

(3)坚持绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动农业绿色发展、循环发展、可持续发展，加强生态环境保护，提升农村生态环境质量，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

3.发展目标

(1)到2025年，实现乡村振兴取得重要进展，农业综合生产能力稳步提升，农村一二三产业融合发展，农民增收渠道持续拓宽，农村人居环境明显改善，农村公共服务体系更加健全，农村治理体系和治理能力现代化水平明显提高。力争实现农业总产值增长8%以上，农民人均可支配收入增长10%以上。

(2)农村基础设施建设取得显著成效，农村公路、水利、电力、信息等基础设施全面升级，农村人居环境显著改善，农村生态环境质量明显提升。农村教育、卫生、文化等公共服务水平显著提高，农村社会保障体系更加完善，农村居民生活质量显著改善。

(3)农村改革取得重要突破，农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融改革等取得实质性进展，农村土地资源得到合理配置，农村金融市场活力增强，农村社会治理体系更加完善，农村社会保持和谐稳定。通过综合施策，确保乡村振兴战略目标全面实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、加强村镇规划与建设管理

1.完善村镇规划体系

(1)完善村镇规划编制体系，结合地方实际，制定不同类型村镇的规划编制规范和标准，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。加强村镇规划与上位规划的衔接，实现城乡规划体系的一体化。

(2)深入推进村镇规划修编工作，及时反映经济社会发展新要求，适应新型城镇化、乡村振兴战略的实施。加强村镇规划的动态管理和监督，确保规划的有效实施。

(3)加强村镇规划的技术指导和培训，提高规划编制人员的专业水平。鼓励引入第三方专业机构参与村镇规划编制，提升规划的科学性和权威性。同时，加强公众参与，广泛听取各方意见，提高规划的社会认同度和公众满意度。

2.推进规划实施监督

(1)建立健全规划实施监督机制，明确各级政府、相关部门和乡镇在规划实施中的职责，确保规划目标的顺利实现。强化对规划实施情况的跟踪监测，定期开展规划实施评估，及时发现和解决问题。

(2)加强对规划实施过程中的违法行为进行查处，严肃追究相关责任人的责任。完善规划审批和监管制度，确保规划实施过程中的合法合规。同时，加强信息公开，提高规划实施透明度，接受社会监督。

(3)推进规划实施与法治建设相结合，依法依规推进规划实施工作。加强对规划实施的法律保障，完善相关法律法规体系，确保规划实施有法可依、违法必究。同时，加强规划实施的法律宣传教育，提高全社会对规划实施重要性的认识。

3.加强建设标准与规范管理

(1)制定和完善村镇建设标准与规范，确保村镇建设符合国家技术规范和地方实际需求。加强对村镇建筑、基础设施、公共服务设施等建设项目的标准执行情况的监督检查，确保建设质量。

(2)建立健全村镇建设标准与规范的动态更新机制，根据经济社会发展和技术进步，及时修订和补充相关标准