财政学原理导论.pptVIP

《财政学原理》;参考书目：;参考期刊：;

非学术报刊：;其他：;本课程讲课思路;财政是什么？

财政为什么会存在呢？;导论;第一节财政的概念;一、现实中的财政现象;从摇篮到坟墓;1．义务教育

2．公费医疗

3．养老保险

4．价格补贴

5．根本生活保障

6．再就业工程

;就工商企业而言;政府的生产建设;〔二〕财政分配;二、财政产生的条件;“财政”一词中的“财”，通常被定义为钱和物资的总称，在现代经济社会里，可以用货币资金来总括；然而“政”那么是“管理众人之事”，是政府运用“财”并通过“政策”、“方法”来实现“政事”的一种管理活动。因此，“政”是有管理、有目的的经济活动。所谓有管理，即对其活动有法律标准，并符合管理的一般原那么。所谓有目的，即是全面安排国计民生，实现国家的对内、对外职能，特别是其经济职能，以到达其政治、经济目的。从这种意义上说，“财政”就是政府管理众人之“财”，并通过对“财”的分配和运用来实现众人之事。不过，“财”是货币资金，但又不限于货币资金，人力、物力均包括其中。;三、财政的概念和特征;〔二〕财政的特征;在中国的方案经济时期，财政亦称国家财政，不但是中央财政和地方财政的总称，而且也是方案经济体制下的财政思想“国家分配论”的表达。在这个时期里，既有“公共财政”，也包括着“私人财政”的内容；其主要手段是方案。其结果是“政企不分”，市场机制没能得以发挥，财政资金使用效率不高。

;〔一〕含义

〔二〕特征;〔一〕公共财政含义;〔二〕公共财政根本特征;界定共同语言1：财政;界定共同语言2：公共财政;界定共同语言2：公共财政;界定共同语言3：财政特质;根本公共效劳均等化的提出;正是基于这一考虑，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定》把“根本公共效劳体系更加完备”明确列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务之一，并提出“逐步实现??本公共效劳均等化”的要求。党的十七大报告那么提出“政府提供根本公共效劳能力显著增强”、“缩小区域开展差距，必须注重实现根本公共效劳均等化”、“围绕推进根本公共效劳均等化，完善公共财政体系”等明确要求。;公共效劳均等化的经济社会意义;第二节财政学的根本课题

和研究方法;一、经济学体系中的财政学;〔二〕财政学的研究对象;二、财政学研究的根本问题〔范围〕;〔三〕政府制定财政政策的理论和现实依据;案例分析：财政学的研究对象与研究范围;财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是政府进行资源配置、提供公共商品以及从事社会经济管理的经济行为及其表现出来的内在规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。

;三、财政学的研究方法;1、理论分析;理论分析尽管有助于我们了解人们对经济环境变化做出反响的各种思想，但它往往不能告诉我们这种反响的程度到底有多大。

2、经验分析

经验分析是指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析。

进行经验分析的方式主要有三种：

〔1〕访谈。访谈是通过直接向人们发问的方式，调查某一政策对人们经济决策的影响。

访谈方式最大的缺陷是，人们所说的可能并非是他们实际所做的，这将影响到经验分析的质量。;〔2〕实验

实验的方式可以在实验室内进行，也可以在社会上进行。

〔3〕计量经济分析

计量经济分析是利用经济理论、数学、统计推断等工具对经济现象进行分析，对构建于数理经济学根底之上的经济理论模型提供经验支持，并得出数量结果。;〔二〕标准分析;第三节财政学的理论体系;一、西方财政的理论体系;〔二〕现代西方财政理论时期;1、政府经济干预理论

20世纪20年代末的世界经济大危机暴露了自由市场经济的缺陷，为政府干预经济提供了一个契机。

美国政府经济干预政策的成功首次在实践上证明了政府经济干预的必要性和可行性。

凯恩斯于1936年出版的《通论》一书，在理论上论证了政府干预经济的依据和方法，开创性地建立了新的经济学体系，并奠定了现代财政学理论的基石。因此，凯恩斯成为现代财政学的创始人。

主张扩大政府开支、实