《安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案》.docxVIP

安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案

PAGE

PAGE2

安居区麻子滩等13座水库特许经营项目

实施方案

目录

TOC\o1-2\h\u12297第一章概述 1

1499一、项目概况 1

10370二、项目实施机构 7

2732三、特许经营主要内容 7

8833四、政府承诺和保障 8

2556第二章项目可行性分析 9

18633一、实施必要性 9

26132二、运营服务要求 12

5326三、主要风险识别 14

31164第三章特许经营模式可行性论证 15

10451一、项目属性分析 15

11869二、项目收费渠道和方式 17

8192三、项目盈利能力分析 22

21566四、比较优势分析 32

11328五、参与意愿分析 35

21876六、合法合规性分析 37

22495七、特许经营风险分析 37

24954第四章特许经营主要内容 40

12607一、特许经营范围 40

24224二、实施方式 40

6435三、特许经营期限和资产权属 40

6043四、特许经营主要原则和合作边界 42

28764五、特许经营者选择 47

3849六、交易结构与投融资结构 51

2019七、监督管理和项目运营评价 54

28581八、风险管控 57

3738九、政府承诺和保障 62

1914十、调整、变更等其他要求 63

21072第五章结论和建议 70

27995一、主要研究结论 70

5570二、问题与建议 70

11110三、附表、附图和附件 71

第

第PAGE1页

概述

项目概况

项目名称

安居区麻子滩等13座水库特许经营项目（下称“本项目”或“项目”）

项目目标和任务

提高安居区麻子滩等13座水库的经营效率和服务水平；保护水库资源，实现水资源效益最大化；盘活存量资产降低政府债务压力、扩大有效投资，形成存量资产和新增投资的良性循环，激发市场活力，推动全区经济社会高质量发展。

项目功能和定位

项目功能

防洪功能：通过滞洪和蓄洪的方式，来减少下游河道洪峰流量，保持河道安全泄量，从而保护下游防洪保护区的安全。

灌溉功能：可以储存和调节水资源，用于农业灌溉，以支持农业生产和保障粮食安全。

供水功能：水库可以收集雨水和河水，为城市、农村和工业提供水源，保证人们的生活和工业生产用水。

生态功能：水库对周边的环境有一定的降温、增湿、净化空气的作用。

项目各水库功能定位

表STYLEREF2\s一-SEQ表\*ARABIC\s21水库功能定位表

序号

水库名称

规模

等别

功能定位

1

麻子滩水库

中型

Ⅲ

以蓄水灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用

2

跑马滩水库

中型

Ⅲ

以农业灌溉为主，兼有防洪、发电、水运、水产养殖、旅游等综合利用的中型水利工程

3

新生水库

中型

Ⅲ

作为一座中型水库，新生水库承担着拦江镇、保石镇12万人口和3.13万亩农田的生产生活用水。

4

双龙桥水库

小（1）型

Ⅳ

防洪和灌溉

5

吊石岩水库

小（1）型

Ⅳ

防洪和灌溉

6

白鹤嘴水库

小（1）型

Ⅳ

防洪和灌溉

7

席家埝水库

小（1）型

Ⅳ

防洪和灌溉

8

白强寺水库

小（1）型

Ⅳ

防洪和灌溉

9

东岳庙水库

小（1）型

Ⅳ

以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的小（二）型水利工程

10

雷音寺水库

小（1）型

Ⅳ

防洪、灌溉

11

谭家坝水库

小（1）型

Ⅳ

以灌溉为主，兼有防洪、养殖等

12

狮子湾水库

小（1）型

Ⅳ

供水水源地和生态环境保护地。

13

萝卜园水库

小（1）型

Ⅳ

防洪、灌溉

项目地址

本项目13座水库地点分别位于安居区白马镇、东禅镇、拦江镇、保石镇、横山镇、常理镇、西眉镇、磨溪镇、安居镇。

特许经营期限

本项目特许经营期限35年，自《特许经营协议》签订之日起算。本项目为存量项目，不涉及建设期，特许经营期等同于运营期。

存量资产内容

本项目中存量资产为麻子滩水库、跑马滩水库、新生水库、双龙桥水库、吊石岩水库、白鹤嘴水库、席家埝水库、白强寺水库、东岳庙水库、雷音寺水库、谭家坝水库、狮子湾水库、萝卜园水库共13座水库（后简称“麻子滩等13座水库”）。特许经营者通过拍卖方式取得本项目13座水库特许经营权，在特许经营期内提供运营维护本项目设施的服务。按照特许经营协议约定，特许经营者享有水库经营权，包括但不限于水库范围内的原水供水销售、农业灌溉用水销售等权利，在保证水库满足基础供水功能的前提下