贺州市八步区信都镇污水处理厂特许经营项目实施方案.pdf

《贺州市八步区信都镇污水处理厂特许经营项目实施方案》

目录

第一部分概述1

一、项目概述1

二、项目实施机构11

三、特许经营主要内容13

四、政府承诺和保障15

第二部分项目可行性分析17

一、改造必要性17

二、改造方案分析20

三、要素保障条件22

四、运营服务要求23

五、主要风险识别和分析24

第三部分特许经营模式可行性论证29

一、项目属性分析29

二、项目收费渠道和方式29

三、项目运营能力分析30

四、比较优势分析44

五、参与意愿分析45

六、合法合规性分析45

七、特许经营风险分析46

第四部分特许经营主要内容48

一、特许经营范围48

I

《贺州市八步区信都镇污水处理厂特许经营项目实施方案》

二、实施方式52

三、特许经营期限和资产权属53

四、特许经营主要原则和合作边界54

五、特许经营者选择63

六、交易结构与投融资结构64

七、监督管理和运营评价66

八、风险管控82

九、政府承诺和保障85

十、调整、变更等其他要求87

第五部分结论和建议96

一、结论96

二、问题与建议97

专家及参会单位代表意见答复99

附表1项目收入、项目税金及附加和增值税估算表105

附表2项目总成本费用估算表106

附表3项目投资现金流量表109

附表4项目资本金现金流量表110

附表5项目利润与利润分配表111

附表6项目财务计划现金流量表112

附表7项目资产负债表113

附件1《贺州市发展和改革委员会关于八步区信都镇污水处理厂及配

套污水管网工程可行性研究报告批复》（贺发改工贸〔2011〕450号）

II

《贺州市八步区信都镇污水处理厂特许经营项目实施方案》

114

附件2《贺州市发展和改革委员会关于贺州市八步区信都镇污水处理

厂及配套污水管网工程初步设计的批复》（贺发改工环〔2012〕180

号）117

附件3《关于贺州市信都镇污水处理厂及配套污水管网工程（设计规

模等变更）环境影响分析报告的批复》（贺环管函变〔2011〕2号）120

附件4《贺州市物价局关于八步区信都镇城区污水处理费标准的批复》

（贺价格〔2013〕25号）123

附件5《贺州市八步区人民政府办公室关于印发八步区镇污水处理收

费，实施方案的通知》（贺八政办发〔2020〕14号）124

附件6《贺州市八步区城市管理综合执法局关于征收信都镇污水厂污

水处理费的通告》（2023年1月16日）129

附件7《贺州市八步区城市管理综合执法局委托评估的贺州市八步区

信都镇污水处理厂拟退出补偿涉及的资产评估报告》（桂众资评〔2023〕

号）130

附件8《贺州市八步区信都镇污水处理厂应急运营服务合作协议》134

附件9《贺州市八步区信都镇污水处理厂应急运营服务合作补充协议》

142

附件10《八步区信都镇生活污水处理厂问题设备清单设备采购维修预

算评审报告》（湖南英邦-YZWT财评[2023]-03）144

附件11八步区信都镇生活污水处理厂问题设备清单设备采购维修工

程招标控制价（2023年08月28日）153

III

《贺州市八步区信都镇污水处理厂特许经营项目实施方案》

附件12《关于信都镇污水处理厂项目国有资本出资人代表的说明》

（〔2010〕-55