《社区社会组织参与基层社会治理规范》（征求意见稿）.docx

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社区社会组织参与基层社会治理规范

1范围

本文件规定了社区社会组织参与基层社会治理的基本原则、组织建设、参与内容及要求、参与流程、评价与改进。

本文件适用于社区社会组织参与基层社会治理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T23648社区志愿者地震应急与救援工作指南

GB/T40143志愿服务组织基本规范

MZ/T211—2024社会组织基础术语

WH/T101-2024图书馆志愿服务管理指南

DB33/T2308文化志愿者管理与服务规范

3术语和定义

MZ/T211—2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区社会组织communitysocialorganization

由本社区为主的公民、法人和其他组织自愿组成，在本社区开展为民服务、邻里互助、公益慈善、平安创建、文体娱乐等活动的非营利性社会组织。

注1：社区社会组织分为具备法人资格的社区社会组织（登记注册类）和不具备法人资格的社区社会组织（备案类）。

注2：本文件的“社区社会组织”简称为“组织”。

[来源：MZ/T211—2024，3.9，有修改]

3.2

基层社会治理grassrootssocialgovernance

在党的领导下，通过政府支持和引导，社会力量共同参与，对城乡社区范围内的社会公共事务和公益事业进行协调、处理、服务，向城乡居民提供居民自治、平安创建、公共服务、文化娱乐、公益慈善、志愿服务等的活动。

4基本原则

4.1坚持党建引领，发挥党组织在基层社会治理核心引领、方向指引、凝聚力量作用。

4.2坚持政府引导，借助政策扶持、资源调配、培训指导等支持参与基层社会治理。

4.3坚持多方参与，协同多方资源和社会力量共同参与社区公共事务和公益事业。

4.4坚持服务群众，以满足居民实际需求为导向提供多样化、社会化、专业化服务。

4.5坚持创新驱动，探索社区社会组织参与基层社会治理的机制、方式以及技术手段。

5组织建设

5.1组织类别

以社区社会组织功能为划分依据，社区社会组织可分为以下类别：

——居民自治类；

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——社区平安类；

——社区服务类；

——社区文体类；

——公益慈善类；

——志愿服务类。

5.2党组织建设

5.2.1应通过单独组建、联合组建、区域性组建等方式开展社区社会组织党组织组建活动。

5.2.2应将符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员，引导党员发挥先锋模范作用。

5.2.3应引导社区社会组织的党员负责人积极担任社区党组织兼职委员。

5.2.4应与社区党组织定期联系，开展共驻共建活动，并归档记录。

5.2.5应加强党组织与业委会、物业企业、共建单位等基层单元的协同联动。

5.3制度机制建设

5.3.1应健全组织章程，规范组织内部治理、资金使用、项目管理、活动和服务管理、人员管理等。

5.3.2应按规定向有关部门申请登记注册或备案、年检评估或变更注销。

5.3.3应建立基层治理多方协同、资源链接整合、项目运作、信息公开等运行机制。

5.4人才队伍建设

5.4.1应优化社区社会组织人才队伍结构，建立社区社会组织储备人才库。

5.4.2应引导组织成员参加社会工作知识培训，参加全国社会工作者职业资格考试以及其他相关执业资格考试。

5.4.3应组织人员参加内外部专业培训，提升基层社会治理相相关项目运营和服务技能。

6参与内容及要求

6.1通用要求

6.1.1应根据自身功能定位参与基层社会治理，包括居民自治、社区平安创建、社区公共服务、社区文化娱乐、社区公益慈善、社区志愿服务等。

6.1.2应发挥社区社会组织在“五社联动”中的载体作用，开展资源链接、信息共享和经验交流。

注：“五社联动”指以党建为引领，以居民需求为导向，以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为依托、以社会慈善资源为助推，提升基层治理能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

6.1.3应开展社区居民服务需求、辖区服务资源以及服务项目调研摸排，在需求清单、资源清单、服务项目清单的基础上参与基层社会治理。

6.1.4应接受乡镇（街道）和社区的指导、监督、评估评价和管理，及时向社区报备基层社会治理活动有关情况。

6.1.5应公开社区社会组织参与基层治理相关信息，接受社区