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资本主义国家的国家机构
一.三权分立与制衡的国家机构组织原那么1.奴隶制国家和封建制国家〔1〕政体:君主制〔2〕国家机构组织原那么:君主集权制君主集权制:国家权力全部集中在最高统治者君主手中,其国家权力也存在立法、行政、司法的分类,但这三种权力都源于和授自君主,受君主同一控制和监督。
结构要求的政权组织形式,是专制型的政权组织〔3〕,国家机构体制:君主专制“行政权高于立法、司法权,这种三权关系所形成的权力形式”2.资本主义国家〔1〕政体:共和制〔2〕国家机构组织原那么:三权分立与制衡三权分立与制衡:国家权力为立法权、行政权、司法权三种权力,他们分别由三个不同的国家机关掌握,各自独立行使,形成鼎立之势,而又互相制约和平衡。
3.三权分立与制衡制度化法制化的表现〔1〕、有三个不同的机关分别掌握和行使立法权、行政权、司法权;〔2〕每一个机关都是相对独立的,它们在行使各自分掌的权力时,都不能离开其他机关的协助;〔3〕、每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
4.三权分立与制衡原那么形成的不同的国家机构体制美国:“严格的三权分立”,即立法权、行政权、司法权分别归属于国会、总统、最高法院及联邦下级法院,三者之间在宪法上是平等的。英国:“混合权力体制”
二.主要国家机关〔一〕立法机关资本主义立法机关即议会〔或称国会〕。议会是资本主义时代的产物。最早产生于英国,英、美、法是典型代表。现代资本主义国家的议会,是代议机构,一般由选举产生的法定人数的议员组成。议员有法定的任期,向选民负责。
现代资本主义各国议会组织结构,一般有一院制、两院制两种形式,大多为两院制。两院制即议会由两院组成,一般称为参议院、众议院,通称为上议院、下议院。搞一院制还是两院制,是资本主义各国也是从本国实际出发的。
资本主义国家议会作为立法机关有较宽泛的权利,具体为:1.立法权立法权即以国家名义制定、修改,废止法律的权利。这是议会的根本权利,通过这项权利的行使,资产阶级的意志通过立法程序上升为国家意志,成为全社会的行为标准。立法程序是:提案-审议-通过-公布。
2.财政权财政权即财政同意权,是议会控制政府税收和开支的权利,其主要内容是审议和批准由国家行政机关编制的预算案、赋税案、公债案以及其他有关公民负担的财政案。财政同意权是资本主义国家通过议会防止政府滥征税、乱开支、加重企业和公民个人负担的有力措施。
3.监督权监督权即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。主要表现在:一、决定和监督政府的组成。在议会制国家,由议会选举产生政府首脑,由政府首脑再组织政府。一般政府首脑由议会中多数党领袖担任。
二.在议会制国家,议会拥有倒阁权,即通过对政府不信任案使政府集体辞职。对政府的不信任案一般由议会下议院通过。三.行使弹劾权,即议会对政府高级官员个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁,追究法律责任,罢免其职务或判罪。四.行使质询权,即议员对政府的政策和政府成员所管理的职务提出口头或书面询问,要求有关者做出解释和答复。
〔二〕、行政机关资本主义国家的最高行政机关即中央政府,一般由政府首脑和各部部长组成,通常称为内阁。内阁也常用以指称政府首脑和政府重要成员组成的核心决策中心机构。资本主义国家行政机关的体制与国家政体之间的关系在大体上是对应的。
议会制政府体制亦称内阁制,政府由政府首脑领导、对议会负集体责任,不对国家元首负责。总统制政府体制,总统兼任政府首脑,内阁成员各就个人所主管的部门对总统负责。
〔2〕、行政机关的职权1、执行法律与委托立法执行法律是政府的根本权利,即维护宪法、执行法律的权利。这种行政立法权称为委托立法权。2、管理全国公共事务和行政事务中央政府的管理权限涉及国家的内政、外交、军事等各个方面,包括管理重大全局性行政事务和调控社会经济活动。地方政府一般只管理内政事务,没有外交权和军事权。
5、立法参与权立法参与权即政府有权参与立法程序,有此构成行政机关对立法机关的制衡。主要分为两方面:一是立法创议权,二是法律否决权。〔三〕、司法机关司法机关是独立行使司法权的国家机关。司法机关独立,旨在保证公民自由。
在资本主义国家机构体系中,司法权的使用属于法院采用狭义上的司法权概念,主要指审判权和法律解释权。司法机关的职权,主要
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