《济南市章丘区新型城镇化规划》（2021—2035年）.docxVIP

济南市章丘区新型城镇化规划

（2021—2035年）

2023年7月

目录

第一章迈入城镇化高质量发展新阶段1

一、发展基础1

二、发展趋势4

三、指导思想6

四、主要目标8

第二章全面提升市民化质量，构建包容关怀的城市环境12

一、加快农业转移人口落户城镇12

二、促进农业转移人口融入城镇13

三、推动城镇基本公共服务均等化14

第三章深入推进全域统筹，高水平构建新型城镇化空间格局.15

一、主动融入国家区域发展战略15

二、优化空间布局，打开内聚外融城市发展新空间17

第四章深入推进智慧城镇化，高标准打造数字共享生态..22

一、发展数字经济22

二、建设数字政府23

三、构建数字生活24

第五章深入推进绿色城镇化，全力打造生态绿城25

一、强化城乡规划建设管理统筹27

二、彰显山水历史人文特色魅力28

三、争创城市绿色发展示范29

四、提升城市生态安全韧性31

第六章深入推进均衡城镇化，扎实推进全民共同富裕32

一、推进城乡基础设施一体发展33

二、实现基本公共服务普惠共享.34

三、推动城乡社会治理协同高效36

四、促进城乡居民逐步共同富裕36

第七章深入推进双向城镇化，加快实现城乡融合发展37

一、加快推进国家城乡融合发展试验区建设38二、推动城乡产业协同融合发展38

三、促进城乡要素双向自由配置39

第八章加强规划实施保障，为新型城镇化建设凝聚强大合力40

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城镇化是现代化的必由之路，全面建设社会主义现代化济东强区，必须坚定不移、积极稳妥、高质量推进新型城镇化。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，根据《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》、《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》、《济南市章丘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。主要明确全区新型城镇化的主要目标、重点任务和实施路径，是指导全区新型城镇化的宏观性、基础性、战略性规划，是其他相关规划编制的重要依据，规划期为2021-2035年。

第一章迈入城镇化高质量发展新阶段

走中国特色、科学发展的新型城镇化道路是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家具有重大现实意义和深远历史意义。章丘区城镇化发展起步早、基础好，城镇化水平与质量总体呈现稳步提升态势，获批国家新型城镇化示范城市。近年来，区委、区政府认真贯彻落实中央决策部署和省、济南市工作要求，抓住国家第二批新型城镇化综合试点和国家城乡融合发展试验区建设重要机遇，积极探索以人为核心、以提高质量为导向的新型全域城镇化发展道路，推动新型城镇化驶上科学、健康、正确轨道，为长远发展打下了坚实基础。

一、发展基础

（一）农业转移人口市民化稳步推进。持续深化户籍制度改革，全面实施“零门槛”落户，农业转移人口市民化制度通道全面打通，2022年常住人口城镇化率达到62.6%。推动常住人口公平享有城镇基本公共服务，就业促进体系不断完善新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%左右。社会保障制度更加健全，享有更多更好的义务教育、医疗卫生和技能培训等服务，新型城镇化要素保障基础更加扎实。

（二）城乡融合发展走在前列。成为首批国家城乡融合发展试验区，成立区城镇化暨城乡融合发展工作专班，形成覆盖全域、下沉乡村的城乡融合发展工作组织架构。坚持目标导向，聚焦集体经营性建设用地入市、搭建城乡产业协同发展平台等重点改革任务，确定三涧溪片区、埠村—曹范片区等片区为先行示范区，泉城百花园田园综合体、“三变”改革试点等2个重点推进项目初见成效。

（三）城镇化空间格局持续优化。坚持统筹打造精致城市和美丽乡村，全域城镇化空间布局不断优化，中心城区、新型城镇、美丽村居协调发展的格局基本建立。积极融入省会经济圈一体化发展，凸显中心城区主体功能，提升城市品质，美化城市景观、完善设施配套，实施“山泉河湖城”五大片区建设攻坚行动，建成区绿化覆盖率达到44.9%，人均公共绿地面积达到40.12平方米，城市功能、形象和品质有效提升，综合承载能力不断提升。按照全面推进、重点培育的原则，打造产业发达、生态良好、景观优美、功能完善的新型城镇。建成美丽乡村示范村233个，“点上精品、线上风景、面上整洁”的美丽乡村建设大格局初步形成。

（四）城市能级品质显著提升。高标准规划建设四大特色走廊，2015年以来，累计新建改建3个高铁站和4个高速出入口，完成骨干道路建设240公里、改造提升四好农村路840公里。构筑起立体化交通网络。启动实施48个旧城（村）改造安置房项目，已建成30个、770万平方米，6.3万群众喜迁新居。实施老旧小区改造1