老年人能力评估项目申报方案培训课件.pdfVIP

六、项目实施方案

（一）养老评估背景

随着我国老龄化、高龄化快速发展，养老产业越越重要。习近平总书记在

十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和

社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

据悉，过去的30年间，全国65岁以上的人口在总人口的比重增长了1倍，

随之而的就是大量的慢性疾病患者与失能老人的出现。卫生统计数据表明，城

市老年人群患病率高出总人口1倍以上，80%的老年人患有某种慢性疾病，65岁

以上的老年人残疾率和失能率为总人口4倍，患病和失能限制了老年人的日常生

活和社会参与，极大地影响着他们的生活质量。

2013年民政部发布了《老年人能力评估》的行业标准，按能力完好程度将

老年人划分为4个等级：能力完好、轻度失能、中度失能和重度失能。养老机构

作为长期照护机构的主体，建立完善的评估体系是实现长期照护服务按需供给，

合理分配养老服务资源的必要需求。

（二）评估对象需求分析

我市60岁以上老年人口已超过104.27万，老龄化率17.75%。老龄人口持

续增多，高龄老人占比不断增加，子女工作压力增大，无暇照顾老人，空巢及独

居老人增多，老人因性别、年龄、健康状况和经济能力等不同综合呈现多样的个

性化需求，并且老年人的需求是复杂的、长期性的。其复杂性在于老年人的需求

包含多种类别、分为多种程度。例如，患有残疾的老年人，患有不同种类疾病的

老年人，与患有多种疾病的老年人，他们的需求都迥然不同。即使同样患有残疾

的两位老年人，由于残疾的类型和程度的不同，两个人的需求也不尽相同。因此,

服务的提供变得复杂、多样。

持续增长的老年人口、复杂多样的老年人需求和老年人长期照护带的巨额

开支，与有限的健康照护资源形成强烈对比，为全社会带日益增加的养老压力。

在此背景之下，如何评估老年人的长期照护需求，将服务有效递送至需要帮助的

老年人，已经成为养老服务中最重要的问题之一。

在市城区的社区，你所到的基本都是老年人，60-70岁，身体健康的老人,

生活状态还相对较好，生活可以自理.，可以独立参与各种社会活动，儿孙成群，

其乐融融，生活幸福，生活幸福指数较高；而相对于70岁以上的老人，大多身

上有各种不适，如关节疼痛、高血压、心脏病等等，他们只能在社区周围活动，

太远的距离会增加身体的负担，所以他们的生活相对单调。更有甚者，如老年认

知症患者、不便行走的老人、子女不在身边的老人，他们的活动范围就是在家里,

或者是托老所，保姆拧士、照料日常生活、搀扶着活动或者依靠辅具，经常去看

望他们，你就能体会到孤独和无望的感觉。当然，也会有十分乐观的老人，但他

们的内心依然是孤独的。

（三）养老评估开展的工作原则与意义

1、评估的工作原则

在推进养老服务业健康可持续发展的过程中，老年人能力评估是重要的一

步，为准确量化老年人真正需求和合理配置养老服务资源提供了依据，是实现合

理化、规范化提供养老服务的基础。只有通过老年人能力评估，才能掌握老年人

需求、合理分配资源、明确养老市场供需以及建立长效的监督机制。

（1）评估是一次实践性强的技能，是确定护理分级等级、合理配置养老护

理人力资源、制定护理服务收费的重要依据；

2（）通过熟悉、熟练操作，评估可以制定科学规范的照护计划，可以与服

务长者，家属进行有效的沟通；

3（）发展老年人的需求，从日常生活到精神到心理各方面提升老年人的服

务品质，让长者有尊严、健康幸福的生活;

4（）可以方便机尚在安全、质量等方面全面升;

5（）可以与政府相关部门完善对长者的福利政策；

6（）在规范养老护理人员行为、高老年人生活质量、保障老年人安全的

过程中发挥重要的作用。

2、评估