《枣庄市成品油零售体系“十四五”发展规划》（2021年—2025年）.docxVIP

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枣庄市成品油零售体系“十四五”发展规划

(2021年—2025年)

为适应我市“十四五”时期国民经济和社会发展需要，建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售体系，确保成品油市场健康有序发展，根据商务部和省商务厅要求，依据枣庄市成品油零售市场需求、公路建设、汽车拥有量和未来五年的发展趋势等情况，经充分征求各区(市)、枣庄高新区成品油主管部门以及自然资源和规划等部门的意见，现制定《枣庄市成品油零售体系“十四五”发展规划》。

第一章成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展变化情况

枣庄市地处山东省南部，总面积4564平方千米，总人口约425万人，2020年全市生产总值(GDP)为1733.25亿元。京沪铁路、京沪高速铁路、京福高速公路、枣临高速公路、104国道、206国道等从枣庄穿境而过，“十三五”末全市通车里程达到9354.86公里，较“十二五”期末增加985公里，按面积计算路网密度为204.97公里/百平方公里，按人口计算路网密度为23.74公里/万人，高速公路总里程884.9公里，一级公路总

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里程441.2公里，二级公路总里程884.9公里。全市已建、在建物流园区18个，机动车保有量103万辆。

“十三五”期间，我市按照《成品油市场管理办法》,加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，杜绝成品油管理中的不良行为，对成品油经营市场严格实行进入和退出机制。成品油零售体系逐步完善，服务能力和水平明显提升。截止“十三五”末，全市取得成品油零售经营证书企业367家，中石油55家，中石化83家，社会站221家，高速8家。

二、当前存在的主要问题

我市在落实“十三五”规划以来，能够严格按照控制总量、合理调整、适度发展的原则，即保证国有企业(中石油、中石化)主导地位的发展，又兼顾社会企业长期需求的利益，从规划、转报、批复、公示、建设、验收等各个环节严格把关，保证了成品油市场的正常运转。但就目前“十三五”规划执行情况来看，还存在一些问题：

(一)部分布局不合理。由于历史原因，目前枣庄市加油站主要集中在城区及国道沿线区域，竞争激烈，而偏远乡镇加油站过少，不能满足当地发展需要。一方面有的乡镇加油站数量增长过快，布点密度过大，重复建设和无序竞争现象严重；

另一方面农村及边远地区加油站数量相对不足，服务半径过大，远远不能满足农村人民群众生活和经济建设的需要。

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(二)加油站服务水平低。部分原有社会加油站规模小，站容差，设施相对落后，标准化、规范性服务能力差，仅提供加油服务，非油品服务比重低，制约了企业发展。

(三)新建、迁建加油站落地难。“十三五”期间规划加油站网点74家，46家完成网点规划确认，但是绝大部分因为土地问题无法落地建设。

三、“十四五”时期面临的形势

经济发展和人口增长仍是枣庄市成品油消费增长的根本动力。“十四五”期间，随着枣庄市加快推进工业化和城镇化战略的实施，城市化水平将进一步提高，公路交通运输事业更加发达，工农业、生产生活用油需求继续上升。但是综合人口、车辆、替代、节能和使用率等因素，预计“十四五”期间，枣庄市成品油需求小幅增长。新发展格局对全市成品油零售体系提出了新的挑战。在总结“十三五”的基础上，立足当前，着眼长远，通过“十四五”规划科学编制，突出解决我市发展和满足民生的成品油供应与服务问题，从战略性、全局性解决全市社会经济协调发展的用油需求。

第二章“十四五”发展规划概述

一、规划依据

本次规划主要依据国务院、商务部、省商务厅关于加油站行业管理有关政策规定：

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1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令);

2、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发【2019】42号);

3、商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》(商办消费函【2020】439号);

4、商务部《成品油零售企业管理技术规范》(商务部令2004年第90号);

5、山东省商务厅《关于取消和下放石油成品油经营资格审批权限有关事项的通知》(鲁商【2019】131号);

6、山东省商务厅《关于做好成品油零售体系“十四五”发展规划编制工作的通知》;

7、枣庄市其它相关规划。

二、规划的指导思想与原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，根据国家、省有关成品油市场整顿和规范管理的要求，结合枣庄市国民经济和社会发展规划的总体部署，通过编制和实施规划，加强成品油流通体系发展的宏观管理和微观调控，着力支持符合条件的成品油零售网点向综合能源补给站方向发展，着力调整优化乡村、偏远乡镇地区成品