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2025年工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题专项治理的决策部署，进一步规范工程建设市场秩序，保障工程质量和安全生产，维护人民群众合法权益，推动工程建设行业高质量发展，结合实际情况，特制定本实施方案。

工作目标

通过开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查和整治工程建设项目决策、招标投标、工程质量、安全生产、资金管理等重点环节存在的突出问题，完善体制机制，加强制度建设，强化监管力度，提高工程建设项目的管理水平和投资效益，建立健全工程建设领域长效监管机制，营造公平竞争、规范有序的市场环境。到2025年底，工程建设领域违法违规行为得到有效遏制，工程质量和安全生产水平显著提升，市场秩序明显好转，人民群众对工程建设领域的满意度明显提高。

治理范围和重点内容

治理范围

涵盖本地区所有在建、新建、改建、扩建的政府投资和使用国有资金的工程项目，以及关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目。包括但不限于交通、水利、能源、市政、房建等行业的工程项目。

重点内容

1.项目决策环节：检查项目立项审批程序是否合规，是否存在未批先建、违规审批等问题；项目可行性研究报告是否科学、合理，是否充分考虑了社会效益、经济效益和环境影响；项目决策是否存在盲目决策、决策失误等问题。

2.招标投标环节：核查招标投标活动是否依法依规进行，是否存在围标、串标、陪标等违法行为；招标代理机构是否具备相应资质，是否存在违规操作、泄露标底等问题；评标专家是否遵守评标纪律，是否存在评标不公、谋取私利等问题。

3.工程质量环节：检查工程建设各方主体是否严格履行质量责任，是否建立健全质量管理体系；工程质量检测机构是否具备相应资质，检测报告是否真实、准确；工程实体质量是否符合相关标准和规范要求，是否存在质量隐患和质量事故。

4.安全生产环节：排查工程建设各方主体是否落实安全生产责任，是否建立健全安全生产管理制度；施工现场安全防护设施是否到位，是否存在安全隐患；特种作业人员是否持证上岗，是否存在违规作业行为。

5.资金管理环节：审查项目资金是否专款专用，是否存在挪用、截留、挤占项目资金等问题；项目资金拨付是否符合规定程序，是否存在超付、提前支付等问题；项目竣工结算是否及时、准确，是否存在高估冒算、虚报工程量等问题。

工作步骤

动员部署阶段（2025年1月-2月）

1.成立专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，制定具体的工作方案。

2.召开专项治理工作动员大会，对专项治理工作进行全面部署，广泛宣传专项治理工作的重要意义和目标要求，营造良好的舆论氛围。

3.组织相关部门和人员开展业务培训，学习工程建设领域相关法律法规和政策文件，提高治理工作的业务水平和能力。

自查自纠阶段（2025年3月-6月）

1.各项目建设单位、施工单位、监理单位等参建主体要对照治理重点内容，认真开展自查自纠工作，全面排查本单位在工程建设过程中存在的突出问题，并建立问题台账。

2.各行业主管部门要加强对本行业工程项目的指导和督促，组织开展自查自纠工作，对发现的问题要及时进行整改，确保自查自纠工作取得实效。

3.各地区要建立健全投诉举报机制，广泛接受社会公众的监督和举报，对群众反映的问题要及时进行调查核实，依法依规进行处理。

重点抽查阶段（2025年7月-9月）

1.专项治理工作领导小组将组织相关部门组成联合检查组，对各地区、各行业自查自纠工作情况进行重点抽查。抽查比例不低于本地区、本行业工程项目总数的20%。

2.联合检查组要采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，对工程项目的决策、招标投标、工程质量、安全生产、资金管理等重点环节进行全面检查，对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。

3.对重点抽查中发现的违法违规行为，要依法依规进行严肃处理，情节严重的要追究相关单位和人员的责任。

整改落实阶段（2025年10月-11月）

1.各地区、各行业要针对重点抽查中发现的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题整改到位。

2.各项目参建主体要按照整改通知书的要求，认真进行整改，并及时向相关部门报送整改情况。相关部门要对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的要责令重新整改。

3.专项治理工作领导小组要对各地区、各行业整改落实情况进行检查验收，对验收不合格的要责令继续整改，直至验收合格为止。

总结提高阶段（2025年12月）

1.各地区、各行业要对专项治理工作进行全面总结，认真总结专项治理工作取得的成效和经验，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

2.专项治理工作领导小组要对各地区、各行业的总结报告进行汇总分析，形成本地区工程建设领域突出问题专项治理工作总