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零基预算改革与协同预算管理的深度探索与创新实践

目录

一、文档概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1政策环境分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.1.2实践需求探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2研究目标与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2.1核心研究问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2.2主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.3研究方法与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.3.1研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.3.2技术路线设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

二、零基预算改革的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

2.1零基预算的概念内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.1.1定义与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.1.2核心原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

2.2零基预算的演进历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.2.1国际经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.2.2国内实践回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.3零基预算改革的动因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.3.1传统预算模式的局限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.3.2改革的必要性与紧迫性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

三、协同预算管理的内涵与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

3.1协同预算管理的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.1.1定义阐释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

3.1.2与传统预算管理的区别．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.2协同预算管理的运行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.2.1跨部门协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.2.2信息共享机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.3协同预算管理的价值体现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.3.1提升资源配置效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.3.2强化预算控制力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

四、零基预算改革与协同预算管理的融合路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

4.1融合的理论基础构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

4.1.1双重理论的交叉分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

4.1.2融合的必要性与可行性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

4.2融合的实践模式探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

4.2.1政府部门融合模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

4.2.2企业组织融合模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

4.3融合的关键要素分析．．．．．．．．．．．