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权责失衡与基层减负：问责悖论下的剩余权配置研究
目录
权责失衡与基层减负：问责悖论下的剩余权配置研究（1）．．．．．．．．．3
一、文档综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
（一）权责失衡的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
（二）基层减负的重要性探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
（三）问责悖论下的研究价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
二、权责失衡问题研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
（一）权责失衡的内涵界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（二）权责失衡的表现形态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
（三）权责失衡的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
三、基层减负的路径探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
（一）基层工作的压力现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
（二）减负措施的实施情况分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
（三）提升基层减负效果的策略探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
四、问责悖论下的剩余权配置研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
（一）问责制度的基本框架分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
（二）剩余权配置的理论探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
（三）问责悖论与剩余权配置的关联研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
五、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
（一）案例选取与背景介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
（二）案例中权责失衡的表现分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
（三）案例中基层减负的措施及效果评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
六、对策与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
（一）完善权责配置机制，优化权力运行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
（二）强化监督问责，确保权力在阳光下运行．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
（三）加强基层建设，提升基层工作能力和效率的途径探讨等．．．．36
权责失衡与基层减负：问责悖论下的剩余权配置研究（2）．．．．．．．．37
一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
（一）研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
（二）相关概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
（三）文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
二、理论基础与分析框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
（一）委托代理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
（二）公共管理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
（三）问责悖论的内涵与表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
三、权责失衡的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
（一）宏观层面权责失衡的表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
（二）微观层面权责失衡的具体表现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
四、基层减负的实践探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
（一）中央与地方政策调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
（二）地方政府创新实践案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
（三）基层单位减负增效的策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
五、问责悖论下的剩余权配置
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