上海市科技创新十五五思路.docx

研究报告

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上海市科技创新十五五思路

一、总体战略与目标

1.1战略定位

(1)上海市科技创新十五五战略定位将紧紧围绕国家战略需求，充分发挥我国经济中心、科技创新中心和国际金融中心的城市功能，以全球视野、国际标准来规划科技创新发展。战略定位将聚焦于构建具有全球影响力的科技创新高地，推动创新链与产业链深度融合，打造世界级产业集群，提升上海在全球创新版图中的核心地位。

(2)具体而言，战略定位将涵盖以下几个方面：一是强化基础研究，培育原始创新能力，推动基础研究与应用研究的有机衔接；二是聚焦前沿技术，加快突破关键核心技术，推动科技成果转化，助力产业升级；三是优化创新生态，激发各类创新主体活力，培育创新型企业，形成良好的创新创业氛围；四是深化国际交流合作，积极参与全球科技治理，提升上海在全球科技创新网络中的影响力。

(3)在战略定位的指导下，上海市将着力打造以下几大重点领域：一是人工智能，推动人工智能与实体经济深度融合，培育一批具有国际竞争力的领军企业；二是新能源，加快新能源技术创新和产业发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；三是生物医药，加强生物医药领域的原始创新和成果转化，提升我国在全球生物医药领域的竞争力；四是高端装备制造，推动智能制造、绿色制造等先进制造技术发展，打造具有国际竞争力的装备制造业集群。通过这些重点领域的布局，上海市将努力实现科技创新与经济社会发展的良性互动，为全国乃至全球科技创新发展提供有力支撑。

1.2发展目标

(1)上海市科技创新十五五发展目标旨在全面提升科技创新能力，实现创新驱动发展。具体目标包括：到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到4.5%以上，研发机构数量达到1000家，高新技术企业数量达到2万家。同时，力争在人工智能、集成电路、生物医药、新能源等领域取得一批具有国际影响力的重大科技成果。

(2)在创新体系建设方面，目标是建设一批世界一流科研机构，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，形成一批具有全球影响力的创新平台。此外，还将加强产学研合作，推动科技成果转化，提升科技创新对经济增长的贡献率。

(3)在人才队伍建设方面，目标是培养和引进一批高层次人才，形成一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。同时，加强创新创业人才培养，完善人才激励机制，营造良好的人才发展环境。通过这些目标的实现，上海市将努力成为全球科技创新的重要策源地和产业转型升级的引领者。

1.3发展原则

(1)上海市科技创新十五五发展原则坚持创新驱动发展，将科技创新作为引领发展的第一动力。坚持问题导向，聚焦国家战略需求和上海市经济社会发展瓶颈，推动科技创新与经济社会发展深度融合。同时，注重创新链与产业链、供应链的协同发展，形成良性互动的科技创新生态。

(2)发展原则强调开放合作，积极参与全球科技治理，深化国际科技交流与合作，引进国外先进技术和管理经验。同时，推动区域协同创新，加强与长三角地区其他城市的合作，共同打造具有国际竞争力的科技创新高地。此外，注重人才驱动，将人才视为科技创新的核心要素，营造尊重人才、激励人才的良好氛围。

(3)在发展过程中，坚持绿色发展理念，推动科技创新与生态文明建设相结合，促进经济社会可持续发展。同时，强化法治保障，完善科技创新法律法规体系，保障科技创新活动的合法权益。此外，注重风险防控，建立健全科技创新风险管理体系，确保科技创新活动的安全稳定。通过这些发展原则的遵循，上海市将实现科技创新的可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、创新体系建设

2.1完善创新平台

(1)上海市在完善创新平台方面，将重点建设一批具有国际影响力的科技创新中心。这些中心将聚焦于人工智能、集成电路、生物医药等前沿领域，通过整合全球创新资源，推动科技成果转化和产业化。同时，加强国家实验室、国家重点实验室等高端科研机构建设，提升科研创新能力。

(2)完善创新平台还将包括建设专业化众创空间和孵化器，为初创企业提供全方位的创新创业服务。这些平台将提供技术支持、融资对接、市场拓展等资源，助力初创企业快速成长。此外，鼓励企业、高校、科研院所等社会力量参与创新平台建设，形成多元化、市场化的创新平台体系。

(3)在创新平台的管理与运营方面，上海市将推进市场化、专业化、国际化的管理模式。通过优化资源配置，提高创新平台的运行效率，确保平台在科技创新中的核心作用。同时，加强创新平台之间的协同与互动，形成开放共享的创新生态，促进科技成果的快速转化和推广应用。

2.2加强科研机构建设

(1)加强科研机构建设是上海市科技创新十五五规划的核心内容之一。计划通过优化科研机构布局，提升科研机构的整体实力和创新能力。重点支持国家实验室、国家重点实验室等高端科研机构的建设，推动其在基础研究和前沿技术领域取得突破