上海市生物医药产业十五五规划.docx

研究报告

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上海市生物医药产业十五五规划

一、总体战略

1.发展目标与定位

(1)上海市生物医药产业发展的目标是建设成为具有全球影响力的生物医药创新中心和产业高地。具体而言，要实现以下三个方面的目标：一是提升产业创新能力，打造一批具有国际竞争力的生物医药企业和产品；二是优化产业布局，形成以浦东新区、张江高科技园区等为核心的生物医药产业集聚区；三是扩大产业规模，实现生物医药产业产值持续高速增长，成为上海市经济增长的新引擎。

(2)上海市生物医药产业的定位是：以创新驱动为核心，以市场需求为导向，以企业为主体，以产业链为纽带，构建以生物制药、医疗器械、生物技术、医药服务等为主导的生物医药产业体系。具体包括以下四个方面：一是打造国际一流的生物医药研发创新平台，提升产业核心竞争力；二是推动产业链上下游协同发展，形成完整的产业生态链；三是培育壮大生物医药企业，打造具有国际影响力的领军企业；四是加强与国际生物医药产业的交流与合作，提升上海市生物医药产业的国际竞争力。

(3)为了实现上述目标和定位，上海市将采取一系列政策措施：一是加大研发投入，支持关键核心技术攻关；二是优化产业布局，引导产业向优势区域集聚；三是加强人才培养，提升产业人才素质；四是完善政策体系，为产业发展提供有力保障。通过这些措施，上海市生物医药产业将实现跨越式发展，为我国生物医药产业发展做出更大贡献。

2.发展原则与路径

(1)发展原则方面，上海市生物医药产业将坚持创新驱动、市场导向、企业主体、产业链协同、区域协同和国际合作的基本原则。创新驱动强调以科技创新为核心，不断提升产业核心竞争力；市场导向注重以满足市场需求为导向，实现产业与市场的有效对接；企业主体强调发挥企业在产业发展中的主体作用，激发企业创新活力；产业链协同注重产业链上下游企业之间的协同发展，形成产业生态圈；区域协同强调跨区域合作，实现资源共享和优势互补；国际合作则鼓励与国际先进生物医药企业开展合作，提升产业国际化水平。

(2)发展路径方面，上海市生物医药产业将采取以下三个主要路径：一是强化基础研究，推动科技成果转化，提升产业创新能力；二是优化产业布局，打造一批具有国际竞争力的生物医药产业集群，形成产业集聚效应；三是拓展国内外市场，提升产业国际化水平，增强产业国际竞争力。具体措施包括：加大研发投入，培育创新型企业，推动产学研深度融合；完善产业政策，优化营商环境，激发市场活力；加强国际合作，引进国际先进技术和管理经验，提升产业整体水平。

(3)在实施过程中，上海市生物医药产业将注重以下三个方面：一是加强政策引导，完善产业政策体系，为产业发展提供有力支持；二是强化人才队伍建设，培养和引进高层次人才，为产业发展提供智力支撑；三是推进绿色发展，加强环境保护，实现产业发展与生态环境的和谐共生。通过这些路径和措施，上海市生物医药产业将实现高质量发展，为我国生物医药产业转型升级和全球竞争力提升作出重要贡献。

3.产业规模与结构

(1)上海市生物医药产业规模目标是到“十五五”期末，产业总值达到8000亿元以上，年均增长率保持在15%以上。为实现这一目标，将重点发展生物制药、医疗器械、生物技术、医药服务等四大领域。生物制药领域将聚焦创新药物研发和高端制剂生产，医疗器械领域将推动高端医疗设备和精准医疗技术的应用，生物技术领域将加强基因编辑、细胞治疗等前沿技术的研发转化，医药服务领域将提升医药健康服务能力和水平。

(2)在产业结构方面，上海市将优化生物医药产业布局，形成以浦东新区、张江高科技园区、嘉定工业区等为核心的生物医药产业集群。其中，浦东新区将着力打造全球生物医药创新中心，张江高科技园区将重点发展生物制药和医疗器械产业，嘉定工业区将重点发展生物医药研发和制造。此外，上海市还将推动产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业生态链，提高产业整体竞争力。

(3)产业规模与结构的调整将遵循以下原则：一是加强政策引导，加大对生物医药产业的扶持力度，优化产业发展环境；二是推动产业链创新，提升产业技术水平和附加值，促进产业转型升级；三是强化企业主体地位，培育一批具有国际竞争力的生物医药企业和品牌，提升产业整体竞争力；四是加强国际合作，引进国际先进技术和管理经验，推动产业国际化发展。通过这些措施，上海市生物医药产业将实现规模与结构的优化，为我国生物医药产业高质量发展提供有力支撑。

二、创新能力提升

1.研发平台建设

(1)上海市将建设一批具有国际先进水平的生物医药研发平台，以提升产业创新能力。这些平台将包括国家重点实验室、企业研发中心、产学研合作平台等。国家重点实验室将聚焦基础研究，开展前沿技术探索；企业研发中心将专注于产品研发和创新，推动科技成果转化；产学研合作平台则将促进高校、科研院所与企业之间