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计划生育基层基础建设年活动实施方案

为进一步加强和规范计划生育基层基础工作，推进计划

生育服务管改革，全面提升计划生育工作整体水平，省卫

生健康委决定2019年在全省全面开展“计划生育基层基础建

设年”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实中

央和省委、省政府计划生育工作部署要求，坚持计划生育基

本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育“一

票否决“制。以稳定低生育水平、规范服务管、加强基础建

设、解决突出问题、促进任务落实为重点，以开展“计划生育

基层基础建设年”活动为载体，全面改进和加强计划生育基层

基础工作，强基层打基础，抓后进促平衡;创新计划生育服务

管机制，提升科学化、制度化、规范化、信息化工作水平。

二、基本原则和工作目标

一（）基本原则

一是坚持以人为本。尊重群众计划生育主体地位，寓管

于服务之中，切实维护群众计划生育的合法权益，提高人

民群众的满意度。

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二是坚持重心下移。稳定和健全基层工作机构和队伍，

加强培训，提高待遇，完善制度，保证基层有人管事、有钱

办事、照章事。

三是坚持资源整合。充分发挥党委政府的主导作用，有

效整合卫生计生资源，促进信息共享、优势互补。加强与相

关部门的沟通协调，形成齐抓共管、综合治的良好局面。

四是坚持改革创新。更加注重依法管，更加注重利益导向,

更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，推进计划生育服务

管改革。

二（）工作目标

通过开展“计划生育基层基础建设年”活动，巩固和加强

行政管、综合服务、群众工作“三位一体”的基层工作网络,

坚持和完善行之有效的服务管措施，建立健全宣传教育、

依法管、群众自治、优质服务、政策推动、综合治的基

层工作长效机制，有效整合卫生计生技术服务资源，提升计

划生育服务水平和质量，为提高计划生育工作整体水平提供

有力保障。

三、活动内容

一（）巩固县乡村三级计生工作网络

L稳定行政管机构和队伍。合设置县级卫生计生部

门内部机构，充实工作力量。计划生育业务科室不能少于2

个。组建并加强卫生计生综合监督执法机构，增加综合监督

2

执法能力，强化对公共卫生、医疗卫生、计划生育的综合监

督。

2.保留乡镇街〔道）计划生育办公室（简称乡计生办），

照总人口规模配备2-5名计生工作人员。原乡镇计生服务

站所（）工作人员中，从事计生行政管理的人员划归乡镇计生

办，承担法律法规宣传、奖扶政策落实、信息统计、指导开

展技术服务、查处违法生育等职能。乡镇街（道）计生办可

以增加公共卫生管理职能，由县卫生健康局和乡镇街（办）双

重管理。

3.优化配置服务机构和队伍。贯彻落实中央和省编办文件

精神，有效整合县、乡妇幼保健和计划生育技术服务资源，

保证计划生育宣传教育、技术服务、优