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2024青海事业单位备考指导：经济常识之宏观调控手段分析

一、宏观调控概述

宏观调控是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，这就需要政府进行宏观调控来弥补市场的不足。宏观调控的目标主要包括促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。为了实现这些目标，政府可以运用经济手段、法律手段和行政手段。

二、宏观调控手段分析

（一）经济手段

经济手段是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。

1.财政政策

财政政策是政府通过财政收入和支出来影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。财政收入的主要来源是税收，财政支出则包括政府购买和转移支付等。

-税收政策：税收是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。政府可以通过调整税率、税收减免等方式来影响企业和个人的经济行为。例如，在经济衰退时期，政府可以降低企业所得税税率，减轻企业负担，促进企业扩大生产和投资，从而刺激经济增长；在经济过热时期，政府可以提高个人所得税税率，减少居民可支配收入，抑制消费需求，防止通货膨胀。

-政府购买：政府购买是指政府对商品和劳务的购买。政府购买的增加会直接增加社会总需求，从而刺激经济增长；政府购买的减少则会减少社会总需求，抑制经济过热。例如，政府加大对基础设施建设的投入，会带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济增长。

-转移支付：转移支付是指政府在社会福利、社会保险、贫困救济和补助等方面的支出。转移支付可以增加居民的可支配收入，提高居民的消费能力，从而刺激经济增长。在经济衰退时期，政府可以增加对失业人员的救济金、对低收入家庭的补贴等转移支付，以稳定社会消费需求。

2.货币政策

货币政策是指中央银行通过控制货币供应量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为。

-法定存款准备金率：法定存款准备金率是指中央银行规定的商业银行必须缴存中央银行的存款准备金占其存款总额的比率。当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行可用于贷款的资金减少，货币供应量减少，利率上升，从而抑制投资和消费，抑制经济过热；当中央银行降低法定存款准备金率时，商业银行可用于贷款的资金增加，货币供应量增加，利率下降，从而刺激投资和消费，促进经济增长。

-再贴现率：再贴现率是指商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。中央银行提高再贴现率，商业银行向中央银行借款的成本增加，会减少向中央银行的借款，从而减少货币供应量，提高市场利率，抑制经济过热；中央银行降低再贴现率，商业银行向中央银行借款的成本降低，会增加向中央银行的借款，从而增加货币供应量，降低市场利率，刺激经济增长。

-公开市场业务：公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。当中央银行在公开市场上买入政府债券时，投放货币，增加货币供应量，降低利率，刺激经济增长；当中央银行在公开市场上卖出政府债券时，回笼货币，减少货币供应量，提高利率，抑制经济过热。

（二）法律手段

法律手段是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。法律手段具有权威性、强制性、规范性等特点。

1.经济立法

经济立法是指国家制定和颁布有关经济活动的法律、法规，如《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等。这些法律、法规为市场主体的经济活动提供了行为准则，保障了市场经济的正常运行。例如，《反垄断法》的实施可以防止企业的垄断行为，维护市场竞争秩序，保护消费者的合法权益。

2.经济司法

经济司法是指国家司法机关按照法律规定，对经济案件进行审判和仲裁的活动。经济司法可以对违反经济法规的行为进行制裁，维护经济秩序。例如，法院对企业之间的合同纠纷进行审理和判决，保障了合同当事人的合法权益，促进了市场经济的健康发展。

（三）行政手段

行政手段是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。行政手段具有直接性、权威性、强制性等特点。

1.行政命令

行政命令是指政府发布的要求特定主体必须执行的命令。例如，政府为了保障农产品供应，要求某些地区的农民种植特定的农作物；政府为了保护环境，要求某些企业限期治理污染等。

2.行政指示

行政指示是指政府对特定主体提出的指导性意见。行政指示不具有强制执行力，但通常会对市场主体的行为产生一定的