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研究报告

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太原市医疗卫生服务体系规划(2025年)

一、总体要求

1.规划背景

(1)太原市作为山西省的省会城市，近年来经济和社会发展迅速，城市化进程加快，人口结构发生变化，人民群众对医疗卫生服务的需求日益增长。在当前医疗卫生服务体系中，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，如医疗服务资源配置不均衡、基层医疗服务能力不足、医疗卫生人才短缺、信息化建设滞后等。这些问题制约了医疗卫生服务体系的健康发展，影响了人民群众的健康水平和生活质量。

(2)为了进一步深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系现代化建设，太原市将紧密结合国家卫生健康事业发展规划和山西省相关政策措施，全面梳理现有医疗卫生服务体系，分析存在的问题和挑战，明确发展目标和任务，制定《太原市医疗卫生服务体系规划（2025年）》。本规划旨在通过优化医疗卫生资源配置、提升医疗服务能力、加强人才队伍建设、推进信息化建设等措施，构建起与经济社会发展相适应、人民群众满意的医疗卫生服务体系。

(3)制定本规划的过程充分考虑了太原市医疗卫生服务体系的实际情况和未来发展趋势，广泛征求了各级政府、医疗卫生机构、专家学者和社会公众的意见建议。本规划将作为今后一个时期太原市医疗卫生服务体系建设的指导性文件，对于推动医疗卫生体制改革、提高医疗卫生服务水平、保障人民群众健康具有重要意义。

2.指导思想

(1)指导思想坚持以人民健康为中心，全面贯彻党的十九大精神，深入落实国家卫生健康事业发展规划，牢固树立新发展理念，以深化医药卫生体制改革为动力，以推进医疗卫生服务体系现代化为目标，以提高人民群众健康水平为出发点和落脚点。

(2)紧密结合太原市经济社会发展实际，坚持问题导向和目标导向，着力解决医疗卫生服务体系中的突出矛盾和问题，优化资源配置，提升服务能力，加强人才队伍建设，推进信息化建设，促进医疗卫生服务公平可及、优质高效。

(3)坚持政府主导、社会参与，发挥市场机制作用，推动医疗卫生资源优化配置，激发医疗卫生机构活力，创新医疗卫生服务供给模式，形成政府、市场、社会多元参与的医疗卫生服务新格局，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

3.规划目标

(1)到2025年，太原市医疗卫生服务体系将基本实现服务网络更加完善、服务能力显著提升、人才队伍素质不断提高、信息化建设水平大幅提升、医疗保障体系更加健全的目标。具体包括：医疗卫生资源总量和服务能力显著增加，公共卫生服务均等化水平明显提高，基层医疗卫生服务能力明显增强，医疗卫生人才队伍结构更加优化，医疗卫生信息化水平达到国内先进水平。

(2)规划期内，太原市将构建起以城市三级医院为龙头，二级医院为骨干，一级医院和基层医疗卫生机构为基础，公共卫生服务体系和医疗保障体系相协调的医疗卫生服务体系。通过优化医疗卫生资源配置，实现医疗资源向基层倾斜，提升基层医疗卫生服务能力，让人民群众在家门口就能享受到优质的医疗卫生服务。

(3)规划期内，太原市将着力提高医疗卫生服务质量，加强医疗卫生服务监管，完善医疗卫生服务评价体系，推动医疗卫生服务标准化、规范化、精细化，努力实现医疗卫生服务优质高效、公平可及，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，为建设健康太原奠定坚实基础。

二、体系建设

1.医疗服务体系

(1)太原市医疗服务体系建设将以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求为目标，优化医疗服务资源配置，提高医疗服务质量和效率。重点加强城市三级医院建设，提升其疑难重症诊疗能力，打造区域医疗中心，发挥其在医疗服务体系中的龙头作用。同时，加强二级医院建设，提高其综合服务能力和专科技术水平，使其成为区域内重要的医疗服务提供者。

(2)在基层医疗卫生服务方面，太原市将重点提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院的服务能力，使其成为居民健康管理的首诊点和常见病、多发病的诊疗中心。通过完善基层医疗卫生服务网络，实现医疗卫生服务资源下沉，让居民在家门口就能享受到便捷、高效的医疗卫生服务。

(3)太原市还将推动医疗服务体系建设与科技创新相结合，鼓励医疗卫生机构开展新技术、新方法、新模式的研发和应用，提高医疗服务水平。同时，加强医疗卫生服务标准化建设，规范医疗服务流程，提高医疗服务质量，确保人民群众在医疗卫生服务过程中的权益得到有效保障。

2.公共卫生服务体系

(1)太原市公共卫生服务体系规划旨在构建以疾病预防控制、健康教育、健康促进、卫生监督为核心，覆盖全市的公共卫生服务网络。通过加强公共卫生基础设施建设，提升公共卫生服务能力，实现公共卫生服务的均等化和可及性。

(2)规划中将重点加强疾病预防控制体系建设，提高对重大疾病、传染病、慢性病的防控能力。这包括建立完善的疾病监测系统，提升突发公共卫生事件的应急处置能力，以及开展全民健康教育和健