2025年住房建设工作计划(3).docx

研究报告

PAGE

1-

2025年住房建设工作计划(3)

一、总体目标与原则

1.1.住房保障目标

(1)住房保障目标是2025年住房建设工作的核心，旨在通过政策引导和资金投入，实现全体人民住有所居的目标。具体而言，将重点保障城镇中低收入家庭、新市民、外来务工人员等群体的住房需求，确保他们在城市中有稳定、舒适的居住环境。

(2)针对不同收入群体，制定差异化的住房保障政策。对于低收入家庭，将继续加大公共租赁住房供应，确保其基本居住需求得到满足。对于中等收入家庭，将通过限价商品住房、共有产权住房等方式，提供价格合理、品质优良的住房产品。对于新市民和外来务工人员，将完善租赁住房市场，提供安全、便利的租赁服务。

(3)通过优化住房保障体系，实现住房资源的合理配置。加大政策扶持力度，鼓励社会力量参与住房保障，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面。同时，加强对住房保障工作的监督，确保政策落到实处，切实提高人民群众的满意度和获得感。

2.2.住房建设规模与结构

(1)2025年住房建设规模预计达到新高度，旨在满足不断增长的住房需求。计划新建各类住房约1000万套，其中公共租赁住房300万套，限价商品住房500万套，共有产权住房200万套。此外，还将推进老旧小区改造和棚户区改造，预计改善住房条件约500万套。

(2)住房建设结构将更加合理，以满足不同收入群体的多元化需求。在新建住房中，公共租赁住房将优先保障低收入家庭，限价商品住房和共有产权住房则面向中等收入家庭。同时，加大租赁住房供应，提高租赁住房品质，满足新市民、外来务工人员的租赁需求。

(3)住房建设将注重绿色、环保、可持续发展。推广装配式建筑、绿色建筑等新型建筑方式，提高建筑质量和能效。在选址规划上，充分考虑交通便利、教育资源、生态环境等因素，提升居住品质。此外，加强住房配套设施建设，完善社区服务功能，提升居民生活便利性。

3.3.住房建设原则

(1)住房建设原则首先强调以人为本，以满足人民群众日益增长的住房需求为出发点和落脚点。在规划、设计和建设过程中，充分考虑居民的实际需求，确保住房的舒适性、安全性和实用性。

(2)住房建设坚持市场主导与政府调控相结合的原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，确保住房市场稳定健康发展。通过政策引导，促进房地产市场的供需平衡，防止房价过快上涨。

(3)住房建设注重可持续发展，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的理念。在保障住房供应的同时，注重生态环境保护，推广绿色建筑和节能技术，降低建筑能耗。同时，加强城市规划，优化城市布局，提高土地利用效率，实现住房建设的可持续发展。

二、住房供应体系建设

1.1.公共租赁住房建设

(1)公共租赁住房建设是保障低收入家庭住房需求的重要措施。2025年，计划新增公共租赁住房供应300万套，确保覆盖更多符合条件的群体。通过政府投资、社会力量参与等方式，扩大公共租赁住房的覆盖范围，提高住房保障能力。

(2)公共租赁住房建设将注重选址规划，优先考虑交通便利、生活设施完善的地段，确保居民能够享受到便捷的生活服务。同时，优化住房设计，确保公共租赁住房的质量和舒适度，满足居民的基本居住需求。

(3)在公共租赁住房建设过程中，加强政策支持，落实土地供应、税收优惠等政策措施。同时，建立健全公共租赁住房申请、分配、租赁管理等制度，确保住房资源的公平分配，提高公共租赁住房的利用效率。通过多种渠道筹集资金，保障公共租赁住房建设的资金需求。

2.2.限价商品住房建设

(1)限价商品住房建设旨在满足中等收入家庭住房需求，提供价格合理、品质优良的住房产品。2025年，计划建设限价商品住房500万套，通过政府指导和市场运作相结合的方式，确保住房价格控制在合理范围内。

(2)限价商品住房的选址规划将综合考虑交通便利性、教育资源、医疗设施等因素，确保居民能够享受到良好的生活配套服务。同时，限价商品住房的设计将注重居住舒适性和功能性，满足居民多样化的居住需求。

(3)在限价商品住房建设过程中，政府将提供土地供应、税收优惠等政策支持，鼓励房地产开发企业积极参与。同时，建立健全限价商品住房的申请、分配、租赁管理等机制，确保住房分配的公平性和透明度，让更多符合条件的家庭受益。通过市场化和规范化管理，提高限价商品住房的建设质量和使用效率。

3.3.改善型商品住房建设

(1)改善型商品住房建设重点针对现有住房条件较差的家庭，提供更高品质的住房选择。2025年，计划建设改善型商品住房200万套，以适应居民改善居住条件的需要。

(2)改善型商品住房的建设将注重提升居住环境，包括改善住宅小区的绿化、配套设施和公共空间。同时，通过优化户型设计，提供更多样化的居住选择，满足不同家庭的结构和