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航道行政执法实务要点
演讲人：
日期:
CONTENTS
目录
01
行政执法概述
02
法律依据体系
03
执法程序规范
04
执法装备与技术
05
典型案例分析
06
执法能力建设
01
行政执法概述
航道执法定义与性质
01
航道执法定义
航道执法是指航道管理机构依据相关法律、法规和规章，对航道及其设施进行监督管理，保障航道畅通和船舶安全航行的行政行为。
02
航道执法性质
航道执法具有行政性、强制性、公益性等特点，是航道管理机构履行职责、维护航道管理秩序的重要手段。
行政执法职责范围
对航道进行巡查、监测和维护，保障航道畅通和船舶安全航行；对航道设施进行监督检查，确保其完好、有效。
对船舶进行安全检查，查处船舶违法行为，如超载、超速、无证驾驶等；监督船舶遵守航道规则和航行秩序，制止和纠正危害航道安全的行为。
对违反航道管理法律法规的行为进行查处，依法实施行政处罚；对航道违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
航道管理
船舶监督
行政执法与处罚
执法工作基本原则
合法性原则
航道执法必须依据法律、法规和规章进行，严格遵守执法程序，确保执法行为合法、有效。
公正性原则
在执法过程中，应当公正、公平地对待当事人，不偏袒、不歧视，确保执法公正性。
合理性原则
在行使执法裁量权时，应当考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，合理确定执法措施和处罚幅度，避免执法过度或不足。
效率性原则
应当注重执法效率，及时、有效地处理违法行为，保障航道安全畅通和当事人的合法权益。同时，应当积极采用科技手段，提高执法效率和水平。
02
法律依据体系
航道管理法律框架
《中华人民共和国航道法》
该法明确了航道管理的原则、范围及违法行为的处罚措施，是航道行政执法的基础法律依据。
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国水污染防治法》
规定了港口规划与建设、港口经营、港口安全与监督管理等方面的内容，与航道管理密切相关。
涉及航道环境保护与污染防治，对航道行政执法中的环保要求提供了法律支持。
1
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详细阐述了航道管理机构在航道规划、建设、维护、管理等方面的具体职责，为执法提供了明确的权力依据。
核心法规条款解读
航道管理职责
对占用航道、破坏航道设施、危害航道通航安全等违法行为进行了明确界定，为执法提供了具体的处罚标准。
违法行为界定
规定了行政处罚的调查、取证、听证、决定等程序，确保航道行政执法的公正性和合法性。
行政处罚程序
特殊情形适用规范
针对航道淤积严重影响通航的情况，规定了航道管理机构应当采取的清理、疏浚等措施，以及相关责任方的治理责任。
明确了在航道内进行建设项目的审批程序、建设要求以及对航道通航影响的评估标准，确保建设项目与航道通航安全相协调。
规定了航道管理机构在航道突发事件中的应急职责、应急措施以及与其他部门的协调配合机制，提高航道应急处置能力。
航道淤积与治理
航道内建设项目管理
航道应急处置
03
执法程序规范
日常巡查流程标准
制定巡查计划
记录巡查情况
实施巡查
报告与处置
明确巡查时间、地点、内容和人员，确保巡查工作有序进行。
按照计划对航道进行实地巡查，注意观察航道状况及船舶动态。
对巡查过程中发现的问题进行详细记录，包括时间、地点、当事人、违法行为等。
将巡查情况及时上报，并根据问题性质进行处置，如通知相关部门、下达整改通知等。
违法行为处置程序
违法行为认定
根据相关法律法规，对巡查中发现的违法行为进行认定。
处罚与教育
对违法行为依法进行处罚，并开展法制教育，提高当事人法律意识。
调查取证
收集与违法行为相关的证据材料，包括现场笔录、照片、录像等。
采取措施
根据违法行为的性质和情节，采取相应的行政强制措施，如责令停止违法行为、暂扣或吊销许可证等。
文书中的事实描述应准确、客观，与实际情况相符。
事实描述准确
列出的证据应充分、有力，能够支持执法决定。
证据充分
01
02
03
04
执法文书应按照规定格式制作，内容清晰、结构完整。
文书格式规范
执法文书应及时归档，以备查阅和作为执法依据。
文书归档
执法文书制作要求
04
执法装备与技术
专用船舶设备配置
配置适应航道执法需要的专用船舶，如巡逻艇、检测船等，船舶功能应满足执法需求。
船舶种类与功能
船舶应具备良好的航行性能和稳定性，装备先进的导航、通讯、救援等设备。
设备性能与要求
船舶设备的配置应遵循相关标准和规范，确保执法工作的正常开展。
配置标准与规范
电子监控取证技术
电子监控设备
利用高清摄像头、无人机等电子监控设备，对航道进行全方位、全天候的监控。
01
数据采集与存储
建立完善的数据采集和存储系统，确保监控数据的完整性、准确性和可追溯性。
02
证据提取与展示
制定电子证据的提取和展示流程，确保在执法过程中能够有效使用监
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