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在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全市安置房建设推进会议，核心任务就是聚焦“攻坚提速”四个字，围绕征迁群众最急迫、最揪心的回迁问题，集中力量啃硬骨头、打歼灭战。会前，我们专门听取了各城市区关于安置房项目当前建设进度、存在的突出矛盾、深层原因剖析以及下一步攻坚计划的详细汇报，对大攻坚行动台账上的项目逐一进行了调度和督导。情况摸得越透，问题摆得越清，我们肩头的责任就越重，攻坚的紧迫感就越强。这不仅仅是一砖一瓦的建设问题，更是千家万户能否安居乐业、党和政府公信力能否在群众心中扎根的根本问题。

一、认清严峻形势，以破釜沉舟的决战姿态扛牢政治责任和民生重托

今年市委市政府将安置房建设确定为“头号民生工程”，并旗帜鲜明地将2025年定为“安置房项目建设攻坚年”，这是基于对全市发展大局的深刻把握，更是对万千翘首以盼回迁群众作出的庄严承诺。安置房建设，一头连着城市发展更新的宏图，一头系着征迁群众最基本的生存尊严与生活希望。他们的“急难愁盼”，就是日夜悬在我们心头最沉甸甸的考题。

一是进度滞后，形势逼人。从各区汇报情况看，部分项目进度严重滞后于原定节点。有的项目因前期手续繁琐冗长，在规划审批、施工许可环节耗时过久；有的项目受制于资金瓶颈，工程款支付不及时导致施工方积极性受挫、进度缓慢甚至停滞；有的项目配套基础设施（水电气暖、路网、绿化）未能同步规划、同步建设，导致主体完工却无法具备交付条件；还有的项目在拆迁扫尾、土地清表环节遇到顽固阻力，迟迟无法进场施工。这些滞后的每一天，都意味着群众在过渡房中多煎熬一天。

二是症结复杂，挑战严峻。深入剖析问题根源，关键症结集中在几个方面：一是统筹协调乏力。部门间、市区两级间信息壁垒尚未完全打通，协同作战机制不够顺畅高效，导致问题在流转中空转、在协调中延误。二是要素保障卡壳。建设资金紧张成为普遍难题，部分项目受制于土地指标、规划调整或复杂的考古勘探要求（尤其是在老城、瀍河等历史文化遗存丰富区域），无法按计划推进。三是责任压得不实。个别单位攻坚克难的锐气和韧劲不足，遇到困难习惯于“等、靠、要”，缺乏主动破解难题的担当和智慧。四是监管效能不足。对工程质量、施工安全、资金使用的全链条监管仍存在薄弱环节，精细化管理水平有待提升。

三是民心所系，退无可退。我们必须清醒认识到，安置房建设拖不起、慢不得！回迁安置是征迁群众对我们最大的信任托付。过渡期越长，群众的生活成本、心理焦虑、对未来的不确定性就成倍增加，极易引发社会矛盾，损害的是党委政府的公信力，侵蚀的是某某副中心城市建设的和谐根基。我们没有任何退路，必须以破釜沉舟、背水一战的决心，坚决打赢这场攻坚战。

二、聚焦靶心发力，以超常规的硬核举措打通堵点痛点

面对严峻形势和复杂症结，常规打法难以破局。我们必须拿出超常规的力度、超常规的举措，聚焦痛点堵点，实施精准爆破。

（一）强化“顶格战法”，专班专责强力突破。一是提级调度指挥。市安置房建设攻坚指挥部要全面升级实体化运作规格，我亲自担任指挥长，相关副市长任副指挥长，各区和市直核心部门主要负责同志为成员。对纳入攻坚台账的项目，逐一明确由市级领导牵头包案，形成“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的顶格推进机制。二是穿透一线攻坚。各工作专班必须下沉到项目工地最前沿，实行“日清日结、周督周报、月评月考”。每日傍晚必须汇总当日进展、问题及次日计划；每周由包案市级领导现场调度或视频连线，解决具体梗阻；每月由指挥部召开全体会议，晒进度、比成效、严奖惩。三是打通执行末梢。压实区级主体责任，区委书记、区长作为本辖区安置房建设第一责任人，必须亲自抓、负总责。各街道（乡镇）要组建前线突击队，将任务分解到岗、责任压实到人，确保指挥部指令穿透“最后一公里”，在基层一线高效落地。

（二）锁定节点目标，挂图作战饱和施工。一是倒排工期压茬推进。各项目单位要对照攻坚台账明确的最终回迁时限，重新科学倒排工期，将任务细化分解到月、到周、甚至到天。关键工序要列出清单，明确责任人和完成时限，实施销号管理。二是并联作业极限提速。打破“串联”思维，能并联的环节坚决并联推进。规划设计、手续办理、主体施工、配套建设、竣工验收等环节，在依法合规前提下，最大限度交叉作业、压茬推进。探索实施“容缺受理＋并联审批＋告知承诺”模式，为项目开工抢出宝贵时间。三是饱和投入昼夜兼程。在确保绝对安全与质量过硬的前提下，督促施工单位优化施工组织设计，增加施工队伍、机械设备和作业面，具备条件的项目要科学安排夜间施工（做好降噪等保障措施），形成“饱和式”投入态势。四是配套先行同步交付。坚决摒弃“先主体后配套”的旧思路。水电气暖、路网、通讯、绿化、教育医疗等公共服务设施，必须与安置房主体工程同步