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江门市重点行业领域安全风险常见隐患识别及整改指引（行业领域）
江门市安全生产委员会办公室
2024年
引言
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险。要把防范化解风险挑战摆在突出位置，把风险思考得更深入一些，下好先手棋，打好主动仗。对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。
当前，江门市安全生产工作仍处于爬坡过坎期，防范化解重大安全风险形势严峻、任务艰巨，尤其是部分生产经营单位安全生产意识和能力水平还不高，仍然存在“不会查隐患、查不出隐患”的问题，制约了安全生产主体责任的有效落实。为全面提升全市生产经营主体安全风险隐患排查整治的能力水平，按照市委市政府有关领导的指示要求，江门市安全生产委员会办公室组织各职能部门编写了《江门市重点行业领域安全风险常见隐患识别及整改引》，推动实现“检查内容清晰化、隐患判定标准化”，着力破解风险隐患“查不出来、改不到位”的问题，实现“人人讲安全、个个懂安全”。
《江门市重点行业领域安全风险常见隐患识别及整改指引》共分为两个部分：第一部分为通用领域的安全生产风险常见隐患识别及整改指引，包括消防安全、燃气安全、用电安全等方面；第二部分为重点行业领域常见事故隐患识别及整改指引，包括特种设备、工贸和矿山、危险化学品、民爆、水上交通、渔业船舶、文化旅游和体育、建设施工、道路运输、大型群众性活动、学校、校外培训机构、医院、托育机构、养老和儿童福利机构等方面。本指引将为全市各生产经营主体日常风险隐患排查整治提供参考，为持续改善全市安全生产形势提供帮助。
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一、房屋市政工程安全风险常见隐患识别及整改指引 1
（一）施工安全管理 1
（二）基坑安全管理 4
（三）模板工程管理 6
（四）脚手架工程管理 10
（五）起重机械及吊装工程管理 13
（六）施工临时用电管理 15
（七）有限空间作业管理 18
（八）高处作业管理 19
（九）吊篮安全管理 20
（十）建设施工安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 22
二、经营性自建房安全风险常见隐患识别及整改指引 24
（一）房屋建筑场址安全隐患 24
（二）地基基础安全隐患 25
（三）上部结构安全隐患 29
（四）改变使用功能的房屋安全隐患 48
（五）违法违规改）扩建的房屋安全隐患 50
（六）建设施工安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 53
三、物业区域安全风险常见隐患识别及整改指引 55
建设施工安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 59
四、特种设备安全风险常见隐患识别及整改指引 60
（一）特种设备三落实 60
（二）特种设备两有证 63
（三）特种设备一检验 67
（四）特种设备一预案 68
（五）特种设备安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 70
五、交通运输领域安全风险常见隐患识别及整改指引 71
（一）道路运输领域 71
（二）港口码头领域 76
（三）出租车运营领域 78
（四）公路运营领域 79
（五）公路水运工程施工领域 80
（六）超限超载车辆 81
（七）交通运输领域安全风险常见隐患识别整改自查清单 83
六、大型群众性活动安全风险常见隐患识别及整改指引 86
大型群众性活动安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 95
七、非煤矿山安全生产风险常见隐患识别及整改指引 96
（一）非煤矿山（露天）企业技术管理机构和专业技术人员配备方面 96
（二）非煤矿山（露天）企业与外管理方面 99
（三）非煤矿山（露天）企业的图纸方面 101
（四）非煤矿山（露天）企业安全设施设备）安全生产管理）安全警示标志设置等方面 102
（五）非煤矿山（露天）企业防洪）排洪方面 106
（六）非煤矿山安全风险常见隐患问题识别整改自查清单 108
八、工贸企业安全生产风险常见隐患识别及整改指引 109
（一）安全生产规章制度和设置安全生产管理机构方面 109
（二）生产经营单位外包管理方面 111
（三）“三岗人员”持证上岗方面 112
（四）单位主要负责人和管理人员依法履职方面 114
（五）生产经营单位依法组织安全生产培训教育方面 116
（六）生产经营单位设备设施维护、数据保存、劳动防护用品等方面 117
（七）生产经营单位建筑场所方面 119
（八）生产经营单位危险物品、危险化学品方面 120
（九）生产经营单位特殊作业管理方面 123
（十）生产经营单位喷漆、调漆方面 123
（十一）生产经营单位液氨制冷方面 124
（十二）生产经营单位有限空间安全管理方面 127
（十三）生产经营单位涉爆粉尘安全管理方面 130
（十四）生产经营单位深
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