公众聚集场所及住宅电梯选型配置规范编制说明.pdf

附件2

团体标准《公众聚集场所及住宅电梯选型配置规范》

编制说明

1.项目背景

（一）国家政策

目前，杭州市在用电梯的数量近23万台，且每年新增电梯近1

万台，保有总量和增速均居全国大中城市前列。去年，国务院印发《推

动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，老旧电梯列入八类

大规模设备更新范围。随着“两新”政策持续推进，今年全市老旧

电梯更新量达到7000台。新装电梯在设计、选型、安装等环节存在

电梯选型配置不合理、建筑结构设计不合格、配套设施不完善等“先

天性”问题，造成部分电梯在使用、管理及安全方面出现一系列问题，

且这些问题在今后的使用中均难于整改，给人民的生命财产安全带来

危害或使用不便。

近年来，国家各级政府高度重视电梯选型和配置。2018年，国

务院办公厅下发《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕

8号），要求落实质量安全主体责任，保证电梯选型和配置符合相关

标准规范要求。2019年3月，浙江省人民政府办公厅下发《关于进

一步加强电梯质量安全工作的实施意见》（浙政办发〔2019〕12号），

要求从源头上解决选型配置不合理、底坑渗水、入户式设计等电梯安

全问题。2024年4月，市场监管总局下发《关于进一步加强电梯等

特种设备安全工作的通知》（国市监特设发〔2024〕48号），要求

结合大规模设备更新行动，鼓励对使用时间长、配置水平低的电梯进

行技术升级或更新。2025年6月6日，市场监管总局办公厅下发《关

1

于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》（市监特设发〔2025〕

52号），要求严格选型配置，强化质量保障。

（二）存在的问题

目前公众聚集场所及住宅电梯选型配置还存在以下几方面的问

题：

（1）电梯选型配置缺少系统全面的指导标准。GB/T42623-2023

《安装于办公、旅馆和住宅建筑的乘客电梯的配置和选择》规定了新

装电梯的交通规划和选型，从乘梯客流量角度对电梯数量、速度、载

重的计算进行规范，缺少对电梯重要部件的选型及配置做出规范，未

覆盖电梯选型配置的全过程。

（2）公众聚集场所及住宅电梯选型配置与实际需求不匹配。由

于公众聚集场所电梯选型配置不合理、所属建筑结构设计不合格、配

套设施不完善，电梯长期超负荷运行，加快了部件的磨损、老化，增

加电梯故障率，降低使用寿命。在老旧住宅电梯更新过程中，按照原

有电梯选型配置参数，难以提升更新后电梯的安全水平。

（3）不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。现有电梯选

型配置标准缺少对乘客便利使用方面的要求。例如：轿厢按键排序设

置缺乏统一，导致同一栋楼多台电梯选层顺序不统一，高楼层的电梯

选层困难；对残疾人、老年人的无障碍保障不足，关门速度过快导致

关门夹人，残疾人进出电梯不便；紧急报警按键安装过高，导致孩童

被困电梯后无法按警铃报警。

（三）标准制定的必要性和可行性

针对电梯选型和配置存在的上述问题，2020年5月，杭州市出

台了《杭州市电梯安全管理条例》，要求电梯选型、配置应当与建筑

结构、使用需求相适应。2022年8月，杭州市市场监管局和市建委

2

联合出台了《杭州市建设项目电梯设计及选型配置管理办法》（杭市

管〔2022〕96号），规定了5项电梯选型配置要求和6项电梯设计

要求。因此，制定一套可操作、可推广的电梯选型配置标准，对加快

推动杭州市公共场所建设和老旧电梯更新，提高全市电梯质量安全水

平具有重要意义。按照杭州市人民政府办公厅下发的《关于贯彻落实

杭州市电梯安全管理条例的实施意见》（杭政办函〔2020〕53号），

要求强化电梯安全源头管理，由市场监督管理部门会同城乡建设主管

部门制定建设项目电梯设计和选型配置的管理办法。该标准与规范性

文件《杭州市建设项目电梯设计及选型配置管理办法》（杭市管〔2022〕

96号）相配套使用，共同完善电梯的选型和配置。

本次参加人员包括省内参与多项国家标准或省级标准的起草专

家，熟悉电梯设计制造、安装方面的维保企业专家，建筑设计和建设

方面专家，电梯检验检测等检验机构专家，房屋和电梯安全监管方面

多年从业经验的专家。牵头起草单位杭州市特种设备检验科学研究院

（杭州市特种设备应急处置