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产业经济

老龄化背景下养老产业发展的金融支持研究

——以湖北省枣阳市为例

谢乙溱彭芸

（湖北经济学院，湖北武汉430205）

摘要：中国人口基数庞大，自上世纪90年代起，我国就已经步入老龄化社会，现如今，我国一线城市急速发展，

各方面的基础设施制度保障相对于小的县城市来说是比较完善的。本文以湖北省枣阳市作为众多小县城的代表，重

点阐述在人口老龄化的背景下，如何合理有效地发展当地的养老金融等基础产业，从而为县城老龄的退休生活提供

一个良性循环的养老环境。本文将基于湖北省枣阳市人口老龄化和当地养老金融的现实发展状况，围绕养老金融的

三个方面（养老金金融、养老服务的金融支持、养老金融产品）分析当前此类县级城市养老产业发展的供需缺口、

产品结构、人们的养老心理等问题，研究并提出相关政策建议，希望促进当地养老金融的良性循环发展，并为同类

县级城市提供一定的借鉴意义。

关键词：养老金融；养老金金金融；养老服务金融；养老产业金融

中图分类号：F832；F719；D669.6文献识别码：A文章编号：2096-3157（2022）04-0132-03

一、引言进行基础设施建设，虽然在金融养老方面，当地有一些政策性

在我国即将迈进中度老龄化的现实背景下，“十四五”规划支持，但是在实际的政策运行当中，由于各种因素的制约（宣

明确指出，如何应对人口老龄化问题将上升为国家战略发展问传力度有限、信息不对称、传统思想观念制约等），导致政府政

题，制定长期的人口发展战略，积极开发银发经济，推动养老策的预期效果未能完全实现。

事业、养老产业共同发展，建立健全基本养老服务体系，强调1.养老金金融

提高对口老年人的整体社会服务水平，健立多层次的社会保障经统计，枣阳市个人基本养老保险的覆盖率其实是比较高

服务体系。本文将着手养老金融，从经济保障和服务保障两个的，全国每1000个参保人就有一个是枣阳市居民。养老保障

方面分别进行资金融通的相关分析，经济保障又分为养老金金体系的三大支柱里，枣阳市的居民养老主要依靠第一支柱（即

融（养老保障三大支柱体系）和养老服务金融（非制度化养老国家层面的基本养老保险制度）和第二支柱（即企业年金制

财富管理、养老金融便捷性支持），服务保障则具体为养老产业度），但是伴随国家连续十六年提高离退休人员养老金，以及枣

金融。本文将按照如下所示的板块进行养老金融问题的分析。阳市近几年原市属企业职工进入退休高峰期，加之机关事业单

位养老保险制度的改革，专业企业养老保险人员只转关系不转

基金。另外，襄阳市将车河、随阳两农场农工的养老保险待遇

下划到枣阳市，参保缴费人员的增长缓慢赶不上受保人的增长，

养老保险基金的支付压力逐年扩大。由于社会平均工资连年提

高，社会保险缴费基数和缴费额连年提高，枣阳市部分参保人

图养老金融板块划分树状图员，尤其是无就业门路的人员负担很重，断保现象也十分突出。

二、枣阳市养老金融发展现状由于责任主体不明确，造成相关工作缺乏连续性和稳定性，缺

改革开放40多年以来，我国的经济飞速发展，伴随着越来乏约束不参保企业的硬措施，枣阳市的社会保险扩面效果不佳。

越多年轻劳动力去到一线城市发展，很多像枣阳市这样的三线