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城乡居民基本养老保险工作中存在的问题及建议

银川市在开展城乡居民基本养老保险工作中，按照“兜底线、织密网、建机制”的原则，聚焦参保人员“急难愁盼”，注重制度和方法创新，不断优化服务方式，以社保高质量发展助推新质生产力发展。但目前在完善制度和经办服务方面仍存在一些困难和问题。

一是中青年参保意愿不强。城乡居民养老保险年缴费档次为200元至3000元，财政补贴仅为40元至320元，补贴差距太小，不利于调动中青年长缴费积极性，政策有待完善。部分农村中青年常年在外务工，流动性大，认为领取待遇水平与当前日益上涨的物价反差较大，养老金投资回报期较长，参保缴费意识不高。

二是已脱贫人员出现断保。按照有关文件精神自2021年起已脱贫人员不再享受城乡居民养老保险代缴费政策，可按100元最低缴费档次自行缴纳保险费。目前已脱贫人员大多存在观望态度，经常出现断保现象，参保缴费积极性不高。截止2023年底，已脱贫人员按100元档次缴费仅占总缴费人数的3.6%。

三是集体补助落实困难。城乡居民养老保险制度采取“个人缴费、政府补贴、集体补助相结合”的筹资原则，但基金中除个人缴费和财政补贴外，集体补助一直是个空白。主要是受农村集体经济组织发展状况和经济水平的限制，养老保险基金中集体补助部分很难落实。

四是跨省转移覆盖面不高。城乡居民养老保险跨区域转移接续，部分省市未开通线上跨省通办，如：山东、河北、湖北、山西、安徽、新疆等地。共享信息和管理不够完善，跨区域转移覆盖范围受限，给居民带来不便。

五是跨制度衔接不够顺畅。跨区域跨制度衔接，居民需先将城镇职工养老保险关系归集到我市后再办理制度衔接手续，无法实现外省城镇职工养老保险直接转入城乡居民养老保险工作，两险种互相转保不畅，政策衔接有待完善。

六是基层经办力量薄弱。基层乡镇（街道）、村（居）民生服务中心社保经办人员少、流动性大，办公设施陈旧老化，电脑、高拍仪不能及时更换，经办速度缓慢，影响和制约城乡居民养老保险工作的顺利实施与长远发展。意见及建议：

一是优化服务，夯实基础。做好广泛深入的宣传引导工作，特别是针对参保意识薄弱、意愿不强的中青年以及已脱贫人员，要加大宣传力度，促使其由被动转为主动，扩大政策知晓率。积极引导广大居民通过“网上人社”、“我的宁夏”手机APP、社保业务下沉基层政务服务中心网上统一经办等多种方式办理社会保险业务，多渠道推进“互联网+社保”快速高效不见面服务，为参保人员提供更加便捷、优质的服务。

二是拓宽渠道，补贴到位。按照城乡统筹和经济水平的发展，拓宽多种运营渠道，提高养老保险基金的运营效率，提升保险保障水平。积极引导农村集体、其他经济组织、社会公益组织和个人对居民参保缴费给予适当支持和资助，真正建立起“个人缴费、政府补贴、集体补助相结合”的筹资方式。

三是建立机制，提高待遇。按照城乡统筹和经济水平的发展，逐步提高提高城乡居民基础养老金待遇水平。提高长缴多得奖励机制，对缴费满15年的，每增加缴费1年，其基础养老金相应增加一定有吸引力的比例，以鼓励中青年群体参保缴费，提高“高缴费、长缴费”参保人员基础养老金待遇水平。

四是深入宣传，积极协调。加大对转移工作的宣传和推广力度，提高居民对转移工作的了解和认知。加强转移工作的信息共享和管理，建立更加完善的转移工作平台和机制，切实维护城乡居民在流动就业时的基本养老保险权益，消除参保人员的顾虑。

五是增加投入，加强培训。建立乡镇（街道）、村（居）社保经办工作经费保障机制，加大对基层社保经办力量的投入和支持。加大培训力度，统一政策和业务操作，规范系统岗位权限配置和经办操作流程，夯实社保工作基础，提高经办服务效能。