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欠兴旺地区引资与外乡产业配套开展研究

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摘要：良好产业配套环境的存在是欠兴旺地区产业开展优势的重要来源。作为欠兴旺地区的赣州市，外资产业存在结构欠优，外资质量仍不能满足转变开展方式要求的问题，其机理在于外资产业与全市总体产业和六大主导产业匹配度不十分协调，没有充分发挥外资的外部效应，难以保障相关产业的持续健康开展。因此，对于诸如赣州市这样的欠兴旺地区而言，为进一步稳固招商引资工作的成果，在“十二五〞时期应把开展配套产业，提高外商投资产业的配套能力，作为一项重要工作。

关键词：欠兴旺地区；引进外商投资；外乡产业配套开展；赣州市。

一、引言。

为更好地规划“十二五〞时期的工作，必须认真系统地分析“十一五〞时期尚存的问题，从而采取有针对性的对策。对于引进外资工作存在的问题及对策，已有大量的研究，但大多数研究都站在整个国家层面，如赵晋平〔2021〕、李芸〔2021〕等，从地区层面来研究的那么大多定位在大区或省一级，如张曦凤〔2021〕、杨先明〔2021〕等，或是从兴旺地区城市层面，如王冉冉〔2021〕，即使是这些研究，大多也只是一般的研究利用外资的问题与对策，从地级市层面具体针对欠兴旺地区引进外资工作中某一方面的问题并提出相应对策的研究尚需深入。目前，各地招商引资竞争最为剧烈的地区就是欠兴旺地区的地级市〔人民论坛问卷调查中心，2021〕，欠兴旺地区面临追赶跨越开展的艰巨任务，但自身根底薄弱，迫切需要采取一些超常规开展的举措。那么在这一追赶跨越开展的过程中，欠兴旺地区在引进外资工作中存在的最为关键的问题以及应采取的对策到底是什么，尤其值得重视。

从目前的外资开展情况来看，特别是遭遇金融危机以后，一些地方政府，尤其是欠兴旺地区的地方政府，仍然以各种或明或暗的优惠政策吸引外资，这是需要反思的。吸引外资要能够促进外乡能力的开展，如果在吸引外资的同时外乡能力没有得到开展，那么吸引外资的政策是有问题的〔周洲，2021〕。外乡能力包括外乡企业家能力、外乡技术创新能力以及外乡经济可持续开展的能力，所有这些能力都将促使外乡产业相配套地得到开展。那么，欠兴旺地区的外资引进是否实现促进外乡产业开展的目标了呢，外资产业和外乡产业两者是否得到协调开展了呢？本文试图以江西赣州市为例，对这一问题进行分析。

赣州市位于江西南部，土地面积和人口分别约占江西全省的1/4和1/5，是江西最大的设区市，也是中西部地区最大的地级市之一，毗邻“珠三角〞和“闽三角〞，境内资源丰富，相对中西部及省内其他地区而言，具有较好的区位优势和资源优势，综合实力在全省名列第二，但开展的根底仍然薄弱，单位土地面积和人均的开展水平仍然较低，后开展、欠兴旺仍然是根本的市情。改革开放以来，特别是“十一五〞时期以来，赣州市大力开展开放型经济，引进外资工作取得了长足开展，为全市经济社会开展做出了积极奉献。但是通过分析近年来赣州市引进外资的数据，也发现其中存在严重的问题。以下将首先分析赣州市外资产业存在结构欠优，质量仍不能满足转变开展方式的要求方面的问题，然后从外商投资与外乡企业的配套开展方面探析其机理，最后提出外乡产业配套开展的对策建议。

二、核心问题：结构欠优，质量仍不能满足转变开展方式的要求。

根据转变经济开展方式的要求，必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向。经济可持续开展要求经济体本身能获得持续开展的内在动力，使经济增长表现为“内生增长〞。而自主技术创新能力和企业家培养是影响经济增长内生动力的两个关键变量。吸引外资就是要能够促进包括自主技术创新能力和企业家培养的外乡能力的开展，但从赣州市引进外资的结构上看，总体上来说，外资产业的规模小，层次低，技术含量低，难以实现自主技术创新能力和企业家的培养，没有充分带动本地企业技术升级和产业集群开展。用溢出效应衡量，它们是非优质的FDI，只是利用当地低廉的土地和劳动力资源，实行产能的低技术扩散转移，没有带来更有力度的技术升级，也没有提高全要素生产效率。具体表达在如下几个方面：

1.工程规模小，大工程少。“十一五〞期间，赣州市新批引进外资工程的合同外资平均规模仍只有450万美元，工程履约率为89.7%。2007－2021年新批合同外资在1000万美元以上的工程只占工程总数的9.2%。据有关资料介绍，早在上个世纪，兴旺国家境外投资工程平均规模就到达600万美元〔黄卫东等，2005〕。沿海地区之所以每年都有那么大的引资规模，主要是大工程的支撑，特别是世界500强企业，一个工程投资便是几亿甚至是几十亿美元，从而带动了相关行业的投资，迅速形成围绕大工程生产和效劳的上下游产业链条，形成以主要产品为核心的产业