上海嘉定沪嘉高速—嘉闵高架联络线新建工程项目“12·22”较大起重伤害事故调查报告.pdf

上海嘉定沪嘉高速-嘉闵高架联络线

新建工程项目“12·22”较大

起重伤害事故调查报告

上海市人民政府事故调查组

2025年4月

目录

一、事故基本情况2

（一）项目基本情况2

（二）单位基本情况2

（三）事故发生经过4

（四）现场勘查及相关调查情况4

（五）人员伤亡和直接经济损失6

二、应急处置评估6

三、事故原因及存在的问题6

（一）直接原因6

（二）其他可能因素排除7

（三）存在的问题8

四、对有关责任人员及单位的处理建议10

（一）刑事责任追究建议10

（二）行政处罚建议11

（三）问责处理建议13

五、事故整改和防范措施16

上海嘉定沪嘉高速-嘉闵高架联络线

新建工程项目“12·22”较大

起重伤害事故调查报告

2024年12月22日，在本市沪嘉高速-嘉闵高架联络线新建

工程施工2标项目内，上海绿地建筑钢结构有限公司进行匝道

小箱梁吊装作业过程中，一台履带起重机主臂倒伏侵入轨道交

通11号线区间，导致运营的轨道交通11号线一列车车头局部

受损并紧急制停，事故未造成人员伤亡，直接经济损失约1831

万元。

事故发生后，市领导立即赴现场指挥抢险工作，对应急处

置、事故调查、举一反三等作部署要求。依据有关规定，市应

急局会同市交通委、市住房城乡建设管理委、市市场监管局、

市国资委、市公安局、市总工会、嘉定区政府组成上海嘉定沪

嘉高速-嘉闵高架联络线新建工程项目“12·22”较大起重伤害

事故调查组（以下简称调查组），邀请市纪委监委、市检察院

参加事故调查。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、

注重实效”原则，深入开展调查，通过调查询问、现场勘查、

调查取证、检测鉴定、综合分析等工作，查明事故原因，认定

事故性质和责任，提出对有关责任人员、责任单位的处理以及

事故整改和防范措施建议。

经调查认定，上海嘉定沪嘉高速-嘉闵高架联络线新建工程

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项目“12·22”较大起重伤害事故是一起因违反施工方案及操

作规程组织作业而发生的生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）项目基本情况

沪嘉高速-嘉闵高架联络线新建工程施工2标项目位于嘉定

区南翔镇，西起嘉闵高架，沿真南路新建高架，东至沪嘉高速

公路，全长约1km。工程范围包括新建联络线高架主线，新建沪

嘉高速Y型全互通立交，新建四条陈翔路匝道上下沪嘉高速，

同步实施拼宽地面道路，排水、驳岸、照明、监控、绿化、标

志标线等工程。事故发生在尚仁路新建沪嘉高速Y型全互通立

交区域。

（二）单位基本情况

1.建设单位：上海公路投资建设发展有限公司（以下简称

上海公投公司），统一社会信用代码为913102306677804989，

法定代表人为黄国斌，主要从事公路建设管理、项目投资、市

政府批准的其他经营范围(除专控和许可证)，为上海城投（集

团）有限公司（以下简称上海城投集团）旗下三级子公司。

2.监理单位：上海市市政工程管理咨询有限公司（以下简

称上海市政监理公司），统一社会信用代码为91310230133702

671M，法定代表人为刘凤鸣，主要从事城市市政工程、公路工

程的建设管理及监理等，持有公路工程甲级监理资质证书。

3.施工总包单位：上海建工四建集团有限公司（以下简称

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建工四建集团），统一社会信用代码为91310115132328227T，

法定代表人为沈军，主要从事房屋建筑和市政基础设施项目工

程总承包、各类工程建设活动、施工专业作业等，持有安全生

产许可证和建筑工程施工总承包特级资质，隶属于上海建工集

团有限公司（以下简称上海建工集团）。

4.吊装专业分包单位：上海绿地建筑钢结构有限公司（以

下简称绿地钢构公司），统一社会信用代码为91310114785879

3092，法定代表人为张伟，主要从事建设工程施工、施工专业

作业、特