《清代甘肃地区厅制研究》.pdfVIP

中文摘要

厅是清代独有的政区类型。明代时指同知、通判官署，入清后开始划定专管

之地、赋予专管之权、具备刑名钱谷之责等，逐渐转变为政区。从最初试探性、

模糊的尝试，到最终体系化、规范化，厅制的形成与完善贯穿整个清代，最终在

地方治理，尤其是边疆建设中承担起重要功能。

本文以甘肃各厅置废过程为主要线索，探讨清代厅制产生的背景、演变历程

以及呈现出的特征，理清厅的官员设置、职能运行程序、发展趋势，思考清廷在

传统州县体制外创设一种新的政区单元的缘由。基于分析，笔者以为，相较于州

县，厅机构简单，更具灵活性，又能节约行政成本，是清廷选择在甘肃一些难治

而又不宜设县地区设厅的重要原因，也是厅跻身于清代“府厅州县”格局的必然

性。通过官缺、职官配置、权责划定等精心的制度设计，清廷希望能提高边地社

会治理实效，却因各种因素最终成效大打折扣。甘肃各厅的设置呈现出边缘性、

区域性、过渡性的特征，在巩固边疆统治、促进区域开发、维护地方秩序、处理

民族关系上发挥了重要作用。厅的设置是清代“因时制宜”、“因地制宜”治边

思想的具体实践，是清廷实现甘肃边疆治理与内地一体化进程的重要举措。

关键词：清代甘肃厅制置废过程政治秩序互动

I

Abstract

TingisauniqueadministrativedivisioninQingdynasty.Itusedtoreferto

TongzhiorTongpanofficeanddepartmentinMingdynasty.IntheearlyQingdynasty,

TongzhiandTongpan,theofficerofTing,wasgivenbyspecialarea,specificpower,

thefunctiontocollecttaxandhearcases.Tingbegantobeaadministrativedivision.

Actually,it’savague,unconsciousandtentativeprocessatthebeginning.Inthis

process,thesystemoftinggraduallystandardized.Itpayedauniqueroleinlocal

governance,especiallyinborderareas.

BasedontheprocessofestablishmentandabolishmentofTings,thispaper

discussesthebackground,transitionandcharacters.Itwantstopresenttheprinciples

ofselectingofficials,theproceduresandtrend.Meanwhile,thispaperprovidessome

thoughtsthatwhytherulerscreatesanewmethodtogovernthecountry.Onaccount

oftheanalysis,tinghassomeadvantagescomparedwithtraditionallocalcounties.

Forexample,tingshavemoresimplegovernmentagencyandcheaperadministrative

costsandischangedeasily.Itisthereasonthattherulerssetuptingsattheplacesto

managedifficultly,andform“Fu-Ting-Zhou-Xian”structure.Throughcarefulsystem

designsuchasselectionmethodofofficials,theofficialpostconfiguration,clearduty,

theQingr