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印度是一个联邦制国家，全国有许多邦组成，联邦、邦及地方政令均有各自的税种，但税收收入主要在联邦，联邦税收收入占全部税收收入的65%?左右，邦及地方政府占?35%?左右。各邦的税收来源包括两部分：一部分为各邦自主税收收入，一部分为由中央统一分配的课征税目并有支配权的税收收入，两者各占?60%?和?40%?。印度税收制度是以印度宪法的规定为基础而形成的。
一、印度在中央地方财权划分方面强调中央财政收入的主要地位
根据1950年的印度宪法，印度为联邦制国家，行政层级分联邦政府（即中央政府）、邦政府及地方政府，并明确规定了中央政府及各邦政府的行政职责（即事权）。中央政府的行政职责包括促进科技文化发展、网络型基础设施建设等全国性事务，如国防、军事、外交、核能、国家公路、海运、空运、铁路、邮电、外贸、外汇、金融、保险、邦间贸易、基础工业等方面。各邦政府的行政职责包括维护本地的法律与秩序、地方行政管理、警察、教育卫生、邦内贸易、水利灌溉、农牧渔业、农村发展、邦属工矿业等方面。可见，中央政府行政职责涉及全国，履行职责所需费用较多，而各邦政府行政职责主要涉及其辖区，履行职责所需费用较少。
与此对应，为满足中央和各邦政府履行职责需要，印度宪法赋予中央和各邦政府相应的财权。在财权分配上，优先考虑中央拥有雄厚的财力，强调中央财政收入在国家财政收入中的主要地位，从实际获得的财政收入看，中央财政收入占据大头，中央和各邦获得税额的比例大体维持在2：1的水平（详见表1）。概括起来，有3个较为重要的特征：第一，印度联邦政府和邦政府在各税种的税收收入分配方面有明确的划分，中央政府分得的税种较少
表1印度中央政府和邦政府各种收入来源的划分比例（％）
1985～1990年
1990～2000年
2000～2006年
中央政府
邦政府
中央政府
邦政府
中央政府
邦政府
税收收入
49
51
46.7
53.3
45，2
54.8
中央及共享税种
100
74.7
25.3
72.8
27.2
公司所得税
100
100
72.8
27.2
个人所得税
100
35.6
64.4
72.8
27.2
关税
100
100
72.8
27.2
增值税
100
56.5
43.5
72.8
27.2
其它
100
100
72.8
27.2
地方税种
100
100
100
邦增值税
100
100
100
销售税
100
100
100
交通运输税
100
100
100
其它
100
100
100
非税收入
62.1
37.9
62.4
37.6
58.2
41.8
其它收入
54.8
45.2
56.5
43.5
58.4
40.6
总收入
69.5
30.5
65.9
34.1
62.5
37.5
资料来源：M.GovindaRao（2007），ChangingContoursinFederalFiscalAr-rangementsinIndia．
（共11种税），各邦政府分得的税种较多（共17种税），如中央政府获得的税种主要有除农业所得税外的其它所得税、除田赋外的房地产税及遗产税、关税、除烟酒税之外的所有增值税、除农用土地及公司用地外的各种财产税、股票交易及期货交易中除印花税外的税收等；各邦政府获得的税种主要有田赋、除报纸外各种商品的购销税、农业所得税、各类土地及建筑物税、农业土地继承税及房地产税、娱乐、赌博及抽彩等奢侈行为税等。第二，在税收收入分配方面，中央税收收入的占比要小于邦政府，从1985年开始，中央政府的税收收入占国家税收收入的比例是逐步下降的，如在1985年到1990年中央政府的税收收入占整个税收收入49％，而在2000年之后下降到45％左右，而邦政府的税收收入则由51％上升到54.8％。第三，中央政府的财力主导地位主要是通过非税收入的分配获得的，在非税收入中，中央政府的占比通常保持在60％左右，此外，在其它收入的分配方面，中央政府也要多于邦政府。
二、印度中央政府采用多种方式对各邦进行财力平衡
（一）印度中央政府对各邦的财政支持约占各邦当期经常性支出的40％
由于各个邦的经济发展水平有差异，承担职责所需要的政府支出也有很大的不同，这必然导致各个邦之间的自身财政收入与其支出存在不平衡，为保证各邦政府能充分履行其职能，宪法规定各邦政府在财政困难时可以从中央获得援助。长期以来，印度中央政府不断增加对各邦的财政援助，从20世纪60年代的143亿卢比增加到21世纪初期的10900亿卢比，印度各邦的本级收入约占当期经常性支出的60％，其余的要靠中央财力的支持（详见表2）。而且，邦以下的地方政府在很大程度上也依靠中央政府和邦政府的财政援助，以2002年到2003年财政年度为例，农村
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