行政协议在公共管理中的作用和意义.pptxVIP

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01行政协议的定义02行政协议的类型05行政协议面临的挑战06行政协议的未来发展趋势03行政协议在公共管理中的应用04行政协议的作用和意义目录

行政协议的定义第一章

行政协议概念行政协议是行政机关之间或行政机关与公民、法人或其他组织之间，基于平等协商达成的具有法律效力的协议。行政协议的法律性质01行政协议广泛应用于公共管理领域，如环境保护、城市规划、公共设施建设等。行政协议的适用范围02行政协议的效力来源于法律授权和双方的合意，其执行受到法律的保障和监督。行政协议的效力基础03

行政协议与合同的区别行政协议的主体通常是行政机关或授权组织，而合同的主体是平等的民事主体。主体资格差异行政协议旨在实现公共管理目标，具有一定的行政管理性质；合同则侧重于私法上的权利义务。目的与性质不同行政协议的法律效力来源于行政法规或政策，合同则基于民法通则和合同法。法律效力来源行政协议争议通常由行政复议或行政诉讼解决，合同争议则通过民事诉讼途径处理。解决争议方式

行政协议的类型第二章

按照主体分类例如，中央政府与省级政府就特定政策达成的行政协议，以协调跨区域的公共管理事务。中央政府与地方政府间的协议01不同地方政府之间签订的行政协议，如水资源管理、跨区域交通建设等，以实现资源共享和优势互补。地方政府间的协议02政府与非政府组织（NGO）之间就环境保护、社会服务等领域签订的协议，以促进公共服务的多元化和效率提升。政府与非政府组织间的协议03

按照内容分类例如，地方政府与建筑公司签订的公路建设合同，旨在改善交通基础设施。01如城市管理局与环保组织签订的协议，共同推进城市绿化和污染治理。02例如，政府与私营企业签订的学校食堂外包合同，提高公共服务效率。03如科研机构与企业签订的研发合作协议，共同推动科技创新和应用。04基础设施建设协议环境保护协议公共服务外包协议科技研发合作协议

按照法律效力分类例如，政府间签订的基础设施建设合同，具有强制执行力，双方必须遵守。如行政指导协议，虽不具强制性，但对行政相对人有指导意义，可促进合作。具有法律约束力的行政协议不具有法律约束力的行政协议

行政协议在公共管理中的应用第三章

政府间合作例如，政府间签订的行政合同，如基础设施建设合同，具有明确的法律约束力。具有法律约束力的行政协议如行政指导协议，虽然不具有强制执行力，但对行政相对人有指导和建议作用。不具有法律约束力的行政协议

公共服务外包行政协议的效力来源于法律授权和双方或多方的共同意愿，其执行受到法律的监督和保障。行政协议广泛应用于公共管理领域，如环境保护、城市规划、公共设施建设等，以协调各方利益。行政协议是行政机关之间或行政机关与公民、法人或其他组织之间，基于平等协商达成的具有法律约束力的协议。行政协议的法律性质行政协议的适用范围行政协议的效力基础

跨区域项目协调基础设施建设协议例如，地方政府与建筑公司签订的公路建设合同，以改善交通基础设施。科技研发合作协议如科研机构与企业签订的研发合作协议，共同推进科技创新和成果转化。环境保护协议公共服务外包协议如城市管理局与环保组织签订的协议，旨在共同推进城市绿化和污染治理。例如，政府与私营企业签订的学校食堂外包合同，以提高公共服务效率。

公共资源管理政府与私营企业就公共服务外包、公私合作项目（PPP）签订的行政协议。政府与私营部门间的协议03不同地方政府之间就资源共享、环境保护等方面达成的行政协议。地方政府间的协议02例如，中央政府与地方政府就特定项目合作签订的协议，如基础设施建设。中央政府与地方政府间的协议01

行政协议的作用和意义第四章

提高行政效率01行政协议的主体通常是行政机关或公共机构，而合同的主体是平等的民事主体。02行政协议旨在实现公共管理目标，内容涉及行政管理；合同则以私法利益为目的。03行政协议受到行政法规的约束，具有一定的强制执行力；合同则主要受民法调整。04行政协议的争议解决通常涉及行政复议或行政诉讼；合同争议则通过民事诉讼解决。主体资格的差异目的和内容的差异法律效力的差异争议解决机制的差异

促进法治政府建设例如，政府间签订的行政合同，如基础设施建设合同，具有法律约束力，双方必须遵守。具有法律约束力的行政协议如行政指导协议，虽然不具有强制执行力，但对行政相对人有指导意义，有助于政策的推行。不具有法律约束力的行政协议

增强公共服务质量政府与私营企业就公共服务提供、公私合营项目签订的合同，如PPP项目协议。政府与私营部门间的协议不同地方政府之间就资源共享、环境保护等方面达成的协议，如跨区域河流治理。地方政府间的协议例如，中央政府与地方政府就特定项目合作签订的协议，如基础设施建设。中央与地