法学经典著作选读第十讲.ppt

?法学经典著作选读?第十讲

【美】汉密尔顿杰伊、麦迪逊〔1757－1804〕

就是在这里，文明人已在试建立根底全新的社会，并首次应用当时人们尚不知道或认为行不通的理论去使世界呈现出过去的历史没有出现过的壮观。－托克维尔?论美国的民主?

汉密尔顿生平

1787年美国宪法签署

汉密尔顿政治法律思想联邦主义理论分权制衡理论美国政治体制的根本架构法律的一般理论

一、联邦主义理论各州不应分别独立，必须建立联邦邦联制的弊端联邦制的必要性与优越性中央政府与地方政府的权力分配

〔一〕各州不应独立，必须建立联邦

1781年3月1日?邦联条例?〔ArticlesofConfederation〕正式生效。从这时起至1788年11月21日联邦宪法批准生效之时，该条例是解决邦联与各州之间权力关系的宪法性文件。

第1条将邦联定名为“美利坚合众国〞〔TheUnitedStatesofAmerica〕，确立美国的国名。第2条宣布“各州保存自己的主权、自由和独立以及一切权力，司法权和其他权利〞；这些权力和权利“都不因邦联的原因而交付给合众国〞。换言之，邦联本身并无法定的统一主权，而各州的主权却因邦联之存在而成为“法定〞。

第3条宣布：各独立州之间的法律关系是各州“为了它们的防御、为保障它们的自由、为维护它们相互之间的和共同的福利〔而组成〕的一个牢固的友谊性联盟〞或曰“亲善的联盟〞，而不是一个真正的主权统一的国家。其主权根底也不是合众国的人民而是各州。邦联并不直接对各州人民负责。

〔二〕邦联制的弊端邦联不以个人为原那么，而以各州为单位，就不可防止各州之间为了本州的利益而舍本逐末，且使全局利益受到危害。邦联的法律无法约束个人，各州也没有权力和义务使邦联的法律成为约束本州公民的州的法律。邦联法律不能间接约束各州公民，难以实现邦联立法所追求的目的。邦联的法律缺乏强制性。邦联缺乏司法权。

邦联行政部统治各州的惟一权力，只是劝告的权力。它虽可向各州请款，但不能强制各州输款；它虽可请各州派兵，但不能强令各州出兵；它虽可缔结条约，但必须委托各州履行；它虽可借债，但必须依靠各州归还。它特权虽很多，但实权却没有。——伍德罗·威尔逊

〔三〕联邦制的必要性与优越性强有力的联邦政府才能保证美国的和平与平安强有力的联邦政府才能保证有效的管理强有力的联邦政府才能防止内乱和防止军事专制强有力的联邦政府才能促进经济的开展

〔四〕中央与地方政府

的权力分配

州政府权力享有除联邦政府权力范围之外的一切权力

我们犯了一些错误，需要纠正。我们成立邦联时，大概对人性作了过高的估计。经验告诉我们，如果没有强制力量的干预，即令是最符合他们利益的措施，人们也是不予采纳实施的。我认为，我们要想作为一个国家长期存在下去，就必须把权力交给某一个机构，让它雷厉风行地在整个联邦运用自己的权力，就象每个州政府可以在本州雷厉风行地运用自己的权力一样。

－华盛顿

二、分权与制衡理论

三、美国政治体制的建构〔一〕立法权一院制的弊端实行两院制的理由众议院〔435；任期2年〕参议院〔100；任期6年〕

一院制的弊端

设置参议院的好处

〔二〕总统制思想应建立强有力的行政机关行政部门应集权于一人总统的选举方式华盛顿与美国总统制的形成

华盛顿在1789年4月30日宣誓就职美国第1任总统

华盛顿与美国总统制的形成确立民主共和的政治体制促成美国总统任期4年，连任不能超过两届制度的建立促成美国总统卸任后仍为平民制度确实立

〔三〕司法独立思想为什么要司法独立怎样保障司法独立法官如无过失，可以终身任职最有助于维护法官独立的，莫过于薪俸固定法院有权审查和禁止违宪立法

美国联邦法院体系分三级????联邦地区法院????联邦巡回上诉法院????联邦最高法院国会批准任命的联邦法官有：????大法官9名????巡回法官179名????地方法官642名共840名联邦法官。均为终生制，以保证司法独立。

在一个分权的政府中，司法部门的性质和任务决定它对政治权力的危害最小。行政部门不仅具有荣誉、地位的分配权，而且掌握武装力量。立法机构不仅制定公民权利义务的准那么，而且掌握财权，司法部门既无军权又无财权，它不支配社会的力量和财富，不可能