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医药领域腐败问题集中整治工作实施方案
一、背景与意义
近年来，医药领域腐败问题频发，严重损害了人民群众的健康权益，破坏了医药行业的公平竞争环境，影响了社会和谐稳定。为深入贯彻落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，切实解决医药领域存在的突出问题，保障人民群众用药安全，促进医药行业健康发展，特制定本实施方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持全面从严治党，坚持问题导向，坚持标本兼治，依法依规开展医药领域腐败问题集中整治工作，构建风清气正的医药行业生态。
三、工作目标
通过集中整治，坚决查处医药领域腐败案件，严肃追究相关责任人的法律责任；建立健全医药领域反腐倡廉长效机制，从源头上预防和治理腐败；提升医药行业监管水平，保障人民群众用药安全有效；营造公平竞争的市场环境，促进医药行业健康发展。
四、整治范围与重点
（一）整治范围
1.医疗机构：包括公立医院、民营医院、社区卫生服务中心等。
2.医药企业：包括药品生产企业、药品经营企业、医疗器械生产企业等。
3.相关人员：包括医务人员、医药代表、药品采购人员等。
（二）整治重点
1.药品采购环节：重点查处药品采购中的商业贿赂、回扣、暗箱操作等问题。
2.药品使用环节：重点查处不合理用药、过度医疗、开单提成等问题。
3.医药代表管理：重点查处医药代表违规推销药品、行贿医务人员等问题。
4.医疗器械采购和使用：重点查处医疗器械采购中的腐败行为和使用中的违规操作。
5.医疗机构管理：重点查处医疗机构领导人员在药品采购、使用中的腐败行为。
五、主要任务与措施
（一）加强组织领导，明确责任分工
1.成立医药领域腐败问题集中整治工作领导小组，由卫生健康、市场监管、纪检监察等部门组成，负责统筹协调、督促指导整治工作。
2.各级医疗机构、医药企业要成立相应的整治工作小组，明确责任分工，确保整治工作落到实处。
（二）开展自查自纠，全面排查问题
1.各级医疗机构、医药企业要对照整治重点，深入开展自查自纠，全面排查存在的腐败问题。
2.建立问题台账，明确问题类型、涉及人员、具体表现等，确保问题排查无遗漏。
（三）强化监督检查，严肃查处案件
1.各级纪检监察机关要加大监督执纪力度，严肃查处医药领域腐败案件。
2.市场监管部门要加强对药品采购、使用环节的监督检查，依法查处违法违规行为。
3.卫生健康部门要加强对医疗机构的管理，严肃查处不合理用药、过度医疗等问题。
（四）建立健全制度，堵塞管理漏洞
1.完善药品采购制度，推行公开招标、集中采购，减少人为干预。
2.建立医务人员廉洁从业制度，明确医务人员行为规范，严禁收受回扣、红包。
3.加强医药代表管理，建立医药代表备案制度，规范其推销行为。
4.完善医疗器械采购和使用制度，确保采购公开透明，使用规范合理。
（五）加强宣传教育，营造良好氛围
1.开展医药领域反腐倡廉宣传教育活动，提高医务人员、医药代表等人员的廉洁意识。
2.利用媒体宣传整治工作成效，营造全社会共同关注、支持医药领域反腐倡廉的良好氛围。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（第1个月）
1.召开医药领域腐败问题集中整治工作动员大会，传达上级精神，部署整治工作。
2.制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间节点等。
（二）自查自纠阶段（第23个月）
1.各级医疗机构、医药企业开展自查自纠，全面排查问题。
2.建立问题台账，制定整改措施。
（三）集中整治阶段（第46个月）
1.各级纪检监察机关、市场监管部门、卫生健康部门开展监督检查，严肃查处案件。
2.推进制度建设，堵塞管理漏洞。
（四）总结评估阶段（第7个月）
1.对整治工作进行总结评估，形成工作报告。
2.对整治成效进行巩固提升，建立健全长效机制。
七、保障措施
（一）加强组织保障
各级党委、政府要高度重视医药领域腐败问题集中整治工作，成立专门工作机构，提供必要的人力、物力、财力支持。
（二）强化责任落实
各级医疗机构、医药企业要切实履行主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责。各级纪检监察机关、市场监管部门、卫生健康部门要履行好监督责任，确保整治工作取得实效。
（三）严格考核问责
将医药领域腐败问题集中整治工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，对工作不力、问题突出的单位和个人，严肃追究责任。
（四）加强信息报送
各级医疗机构、医药企业要及时报送整治工作进展情况，重大问题及时报告。各级纪检监察机关、市场监管部门、卫生健康部门要加强信息沟通，形成工作合力。
八、预期成效
通过集中整治，医药领域腐败问题得到有效遏制，医务人员廉洁从业意识显著增强，药品采购和使用行为更加规范，医药行业监管水平明显提升，人民群众用药安全得到切实保障，医药行业健康
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