烟草专卖论文.docVIP

浅析中国特色烟草专卖体制

?摘要：烟草行业以国家专卖管理体制为基础，多年来为国家做出了巨大贡献，对国内市场即将到来的国际化竞争，中国烟草既拥有一定的优势，但这种制度本身还存在许多问题，为应对我国加入WTO后的竞争形势和对烟草行业进行改革的要求，目前，我国烟草实行了工商分离的举措，发展大的企业集团以面对激烈的竞争。但由于烟草问题的根本在于政府主管部门集多重身分于一体，并且地方性的利益导向作祟导致烟草专卖变成了地区专卖，因而工商分离是治标不治本。故为构建全国统一畅通的大市场、大流通渠道，做大企业大品牌，增强中国烟草整体实力，必须从政府职能转变和机构改革入手，构建中国特色的烟草专卖体制。

关键词：特色烟草专卖、烟草性质、改革

Abstract:Tobaccoindustrytonationalmonopolymanagementsystemasthefoundation,formanyyearsforthecountrymadegreatcontributions.Inthefaceofthedomesticmarkettheupcominginternationalcompetition,Chinesetobaccohascertainadvantages,butthissystemitselftherestillexistmanyproblemstocopewithChinasaccessiontotheWTOafterthecompetitionsituationandthereformofthetobaccoindustrydemand,atpresent,Chinastobaccoindustrytotheseparationofthemeasures,thedevelopmentoflargeenterprisegroupsinthefaceoffiercecompetition.Butasaresultoftobaccotherootoftheproblemliesinthecompetentgovernmentdepartmentssetmultipleidentityatanorganicwhole,andlocalintereststoguidetheghostoftobaccomonopolyintotheregionmonopoly,thereforeistaketemporarysolutionnoteffectapermanentcurecommerceseparation.Fortheconstructionoftheunifiednationalunimpededbigmarket,bigcirculationchannel,industrialenterprisestocarryoutthejointreorganization,dobigenterprisebigbrand;Commercialsalesnetworksetupcompetitionmechanism;Nationaladjustmenttobaccotaxsystemtobreaktheregionalblockades,soastoenhancetheoverallstrengthofChinatobacco.Mustfromthetransformationofgovernmentfunctionsandmechanismofreform.

Keywords:characteristictobaccomonopoly,tobaccoproperties,reform

引言：在经济全球化和区域经济一体化的背景下，中国作为一个发展中国家，正在建立社会主义市场经济和积极融入世界经济之中。我国烟草行业自1983年确立专卖制度实行统一管理以来，至今已有27个年头了。20多年来，全国各省、自治区、直辖市及计划单列市自上而下建立了统一的烟草行政管理和业务经营机构，烟草经济是在专卖法律、法规严格监督管理下有序进行的；中国烟草市场的总体规模一直位居世界首位，是世界第一烟草大国，目前我国常年吸烟人口达3.1亿之多，相当于全球总