《城市房屋三维基础数据模型及编码标准》编制说明.pdf

《城市房屋三维基础数据模型及编码标准》编制说明

一、编制目的和意义

使用二维平面测绘数据作为基础，通过“丘-幢-层-户”来描述

房屋结构，利用“丘权号”进行房屋编码并使用“分层分户图”来表

达房屋的几何信息，这种编码和表达模式的局限性在于：一方面由于

其层次结构的扁平化，难以详尽描述和刻画大型复杂建筑物，如“裙

塔组合”等；另一方面，由于缺乏对建筑构件和建筑空间的细粒度表

达，难以支撑房屋安全、群租房管理等重要业务的开展，更无法在遇

到突发事件等社会治理工作中发挥精准定位的作用。此外，建筑信息

模型（BuildingInformationModeling，BIM）可精细表达各类建筑

构件和建筑空间，并可刻画各类大型复杂建筑物，在规划-建设阶段

发挥了重要作用，但缺乏对房产管理对象的描述，难以应用于产权交

易、房屋租赁、公安户籍等城市运管服等业务工作中。因此，本标准

的编制，可广泛应用于江苏省行政区域内房产管理中各类房屋三维基

础数据的模型构建、统一编码和共享应用，支撑三维BIM模型下的房

屋精细化业务模式的建立，在清晰房屋产权归属、保障房屋安全、规

范房屋交易市场、有效管控流动人口和应对重大公共事件等多场景中

应用。

1

二、任务来源、编制背景及制定/修订信息

（一）任务来源

江苏省住房和城乡建设厅《关于下达2022年度江苏省建设系统

科技项目和工程建设标准编制修订项目的通知》（苏建科［2022］145

号）

（二）编制背景

随着社会经济的迅速发展，房屋结构日益复杂，大型复杂建筑物

和地上下综合体等不断涌现，对传统的以二维平面测绘数据为基础的

房屋产权管理模式提出了新的挑战。同时，城市化进程的快速推进和

人口流动量的急剧增长，也带来了房屋结构安全、群租房管理、消防

减灾、房屋灾害预防等复杂问题，城市房屋管理的精细化、精准化和

智慧化需求迫切。精细到建筑构件与空间的房屋三维基础数据将为提

升政府社会治理能力，提高人民群众幸福感、安全感，构建智慧平安

城市提供重要数据支撑。

为了支撑城市房屋全生命周期管理与城市精细治理需求，响应江

苏省住房和城乡建设厅《关于下达2022年度江苏省建设系统科技项

目和工程建设标准编制修订项目的通知》（苏建科［2022］145号），

由南京市住房保障和房产局、南京市大数据管理局主持编制本标准。

（三）制定/修订信息

(一)标准名称

城市房屋三维基础数据模型及编码标准

(二)主编单位

2

因机构调整，原南京市大数据管理局和南京市政务服务管理办公

室合并组建南京市数据局。鉴于此重要变革，主编单位于2024年3

月20日正式向江苏省住房和城乡建设厅提交了变更申请，将本标准

的主体调整为南京市住房保障和房产局、南京市数据局，其他不变（具

体详情见附录说明）。

(三)参编单位

南京师范大学、东南大学、南京市测绘勘察研究院股份有限公司

和广州南方智能技术有限公司

三、制定原则

本标准的编制经过了广泛调查研究和实践经验总结，同时，妥善

处理了与相关法律法规、国家标准、地方标准之间的关系。借鉴国内

外相关标准，参考国内BIM、CIM、三维房产的研究成果，在广泛征

求意见的基础上对城市房屋三维基础数据的数据模型、编码规范、数

据组织及生产方法做了具体规定。

四、制定工作过程

（一）准备工作

本标准主编单位之一南京市住房保障和房产局是房产行政主管

部门，自2002年以来启动了“数字房产”建设工作，积累了丰富的

房屋信息化管理经验。2019年，南京市住房保障和房产局又承担了

全国住房租赁市场发展试点工作，启动了“租赁平台”建设及“租赁

3

住房存量房源基础数据采集”工作，采用BIM技术开展了约3万幢房

屋的基础数据生产工作，把传统的“幢-层-户”的房产管理单元层次

结构拓展为“幢-单元-层-户-间”，满足了租赁市场对“间”的需求。

除此之外，还增加了建筑构件信息的采集，这些数据能够满足物业管

理、房屋安全、住房保障、白蚁防治等各类精细化房产业务的管理需

求。在此工作中，已对本标准中牵涉到的数据模型、编码规范等进行

了深入细致的技术验证，具备了良好的工作基础。

（二）成立标准起草小组

2022年8月，编制单位南京市住房保障和房产局、南京市数据

局、南京师范大学、东南大学、南京市测绘勘察