《尘肺病康复站服务规范》编制说明.pdf

一、目的意义

（一）背景与现状

当前，我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，职业病防治工作

是职业健康工作的重中之重。截至2021年底，我国仅职业病报告系统

累计报告尘肺病患者就达91.5万例，现患病例及持续不断出现的新病例

将形成越来越大的尘肺病患者群体，因其发病率高、致残率高，成为较

受关注的公共卫生问题。为加强尘肺病预防控制和尘肺患者救治工作，

切实保护劳动者职业健康权益，按照国家卫健委等10部门联合制定的

《尘肺病防治攻坚行动方案》的文件要求，自2020年开始，28个省（自

治区、直辖市）及新疆建设兵团在常住尘肺病患者集中的乡镇和街道建

设尘肺病康复站，至2024年共建设829个尘肺病康复站，我省也建设

了23个康复站。尘肺病康复工作是我们面临的重要课题，目前我省尘

肺病康复站的建设和运营管理尚处于起步和探索阶段，康复站医务人员

少，各地区技术服务能力参差不齐，总体处于较弱的水平。

（二）制定标准的必要性与可行性

尘肺病是危害最严重和最常见的职业病，在目前的医疗条件下无法

根治，将产生沉重的经济负担，康复治疗是改善尘肺病患者生存质量的

重要途径。尘肺病治疗中国专家共识中提出“尘肺病康复治疗是与尘肺

临床医学治疗并重的一种系统治疗，需早期介入并长期（甚至终身）持

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续治疗，才可显示其有效性或获益”。开展尘肺病康复治疗将缓解患者

病痛，改善尘肺患者呼吸功能，延缓病情进展，增强患者抗病信心，提

高患者的生存质量，目前已在国内的尘肺治疗中逐步推广。《尘肺病康

复站服务规范》标准的制订符合国家《尘肺病防治攻坚行动方案》的要

求，旨在规范基层康复站建设，提升尘肺病康复服务质量。

标准起草单位包括无锡市第八人民医院、江苏省疾病预防控制中心、

苏州市第五人民医院等机构，这些单位在职业病防治、呼吸康复等领域

具有丰富的标准化工作经验。江苏省目前已建成23个康复站，为标准制

定提供了实践基础。编制组前期实地调研了省内20家康复站包括：江阴

市云亭社区卫生服务中心、江阴市月城镇卫生院、宜兴市第二人民医院

（宜兴市职业病防治院）、徐州市沛县大屯街道郝寨卫生院、徐州市铜

山区刘集镇卫生院、徐州市贾汪区青山泉镇中心卫生院、苏州市吴中区

木渎镇巨塔社区卫生服务中心、淮安市涟水县第二人民医院、建湖县近

湖卫生院、镇江市丹徒区上党镇卫生院、江阴市周庄医院、江阴市城东

社区卫生服务中心、江阴市城南社区卫生服务中心、宜兴市张渚人民医

院、宜兴市太华镇卫生院、无锡市滨湖区马山街道社区卫生服务中心、

常州市武进区雪堰镇中心卫生院、苏州市高新区人民医院、盐城市建湖

县上冈镇社区卫生服务中心、镇江市句容市边城镇卫生院尘肺病康复站。

调研内容涉及康复站分布区域、成立时间、运行模式、设施设备、人员

配置、康复服务能力、尘肺病患者建档、康复参与情况、康复效果、典

型案例、患者满意度等多方面。调研发现存在的不足包括：部分康复站

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专业技术人员较少，人员康复技能不足；康复站尘肺病患者康复率（到

康复站参加康复的人数/辖区内尘肺病患者总人数）低；康复站虽然配备

宣教室，但对尘肺病患者实际开展的健康宣教还不够；部分康复站未对

辖区内每个尘肺病患者建立健康档案；部分康复站肺康复相关资料不齐

全；康复评估量表不统一。通过制定统一的尘肺病康复站服务规范，明

确人员配备、服务内容、档案管理、信息化、康复评估量表等，对康复

建档率、尘肺病患者参与康复的比例等提出了具体要求，可优化资源配

置及服务流程，提高整体服务质量。

（三）预期经济社会效益分析

《尘肺病康复站服务规范》制订可为尘肺病的康复提出具体可操作

的规范和指导，优化基层康复站的诊疗及管理，规范康复医疗行为和流

程，提高各康复站的技术水平、管理水平和服务质量，使尘肺患者得到

有效的医疗救助，减少患者住院次数，降低医疗费用，减轻尘肺患者的

经济负担，增强生活信心，延缓病情发展，最大限度地提高患者生活质

量和社会参与程度，延长尘肺患者寿命。

二、任务来源

2023年8月,根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方

标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），本项目由江苏省

市场监督管理局列入2023年度地方标准制定项目，由无锡市第八人民

医院担任第一起草单位，项目名称为《尘肺病康复站服务规范