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浅谈非全日制用工中存在的问题及解决方法

摘要:非全日制劳动用工作为一种灵活的用工方式,是当前市场

经济发展过程中企业用工模式的一种创新。非全日制劳动用工模式具

有不同的优势和特点,但在实际的使用的过程中也存在着很多的固有

的缺陷,给企业带来了很大的风险。本文通过对非全日制劳动用工中

存在着问题进行分析,为企业降低经营管理风险提供可靠的参考依

据。

关键词：非全日制劳动用工存在的问题对策

一、非全日制劳动用工存在的现状

市场调查表明，2016年城镇失业人员登记控制在3万人左右，

其中从事非全日制工作的劳动者达到百分之五十三，而存在没有录入

保险，工资低于最低工资等状况的问题的突破百分之七十。

3年前，无棣某中学食堂因扩大规模，经报名、面试，将王某口

头录用。于三月初开始上班，学校明确说明月工资底薪1000-1500元，

再加提成。学校承诺只要按时完成工作，每个月还会有200元的出勤

工资。一个月试用期后，每天工资10小时，工资月底发放。

王某因家庭变动，不能继续工作。于是向学校提出辞职，并提出

结算工资。但学校提出各种理由来推脱，并提出原来没有提出的工作

要求。后来学校以其突然离职未提前告知为理由拒绝支付王某该月工

资。三年内双方没有签订劳动合同，学校因为其是非正式员工为理由

没有给王某支付养老保险金。王某想追回其工资并且希望学校支付其

保险费用，但是高额的诉讼费以及复杂的诉讼程序用令其望而却步，

其打算放弃对工资的追回。

这起事件发生的原因是多方面的，一是这个学校是一个刁钻而不

守信的企业。说刁钻是因为他钻了法律的漏洞。新的劳动合同法对非

全日制劳动没有具体的条款，说不守信用是因为老板用欺骗手段来获

取自己的利益。二是身为公民的王某法律意识淡薄。如果王某了解非

全日制的相关法律知识，就不会出现这种工资要不回来的情况。三是

王某的社会经验不足和维权意识淡薄。王某在找到工作时肯定会有兴

奋的心情，而从未想过上班之前是否应该和学习签合同、入保险、中

间辞职怎么结绝、怎样才算完成工作、工资怎么结算这一系列的问题。

非全日制用工问题已成为普遍现象，除了上述案例的王某遇到过

这种问题以外，很多大学生在找工作时也会遇到与之类似的问题。据

市场调查显示，有百分之九十以上的学生在找工作期间会受到权益受

损，安全事故等屡见不鲜。因此如何应对全日制用工出现的问题尤为

重要。

二、非全日制员工存在的问题

1.监管弱化。全日制劳动关系是普遍的一般劳动关系，所涉及用

人单位和劳动群体更广、规则制度更严、问题更多，是政府社会关注

的重点，是监管的主要目标。非日制劳动关系法律规制少，相应违法

行为就少，即使用人单位存在违法问题，除涉及工资支付的一些基本

权利外，可适用的法律条款也少。政府部门对非全日制的劳动关系的

监管也相对弱化。

2.缺少证据。法律上对非全日制用工规制少，要求低，加之来去

自由的灵活性，双方对劳动关系的意识比较淡薄，一旦发生争议，如

处理问题发生争议，会因证据不足而难以实现实体公平。

3.逆向反证。用人单位出于规避法定义务的目的，将原先事实上

的全日制用工关系期间通过签订非全日制劳动合同的形式归结，并将

此后的劳动关系明确为非全日制用工关系，双方发生争议时，劳动者

会因证据对己方不利而增加维权难度。

4.诚信不足。非全日制用工一般表现为松散型的合作关系，劳动

者对用人单位很少有归属感，用人单位也未将劳动者视为本单位的人

力资源予以培养和使用。在实际履行过程中，常常在利益面前，发生

争议或终止关系时产生的不诚信行为。

二、非全日制员工权益难以保障的主要原因

1.从政府方面来说，全日制劳动关系是普遍的一般劳动关系，

所涉及用人单位和劳动群体更广、规则制度更严、问题更多，是政府

社会关注的重点，是监管的主要目标。非日制劳动关系法律规制少，

相应违法行为就少，即使用人单位存在违法问题，除涉及工资支付的

一些基本权利外，可适用的法律条款也少。政府部门对非全日制的劳

动关系的监管也相对弱化。

2.从法律的角度来说，非全日制用工在我国作为一个新生事物,

与其相配套的法律规范还比较缺失,导致劳动者的合法权益极易受

损且陷入无法可依的尴尬境地。因此,应尽快完善我国的非全日制用

工制度,真正起到有效的保护非全日制用工劳动者的合法权益的作

用。

3.从